执政兴国(guo)(guo)、社(she)会发展(zhan)、百姓福祉，都(dou)离不开法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)的保障护航。过去(qu)一年(nian)，全(quan)(quan)面(mian)(mian)依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)国(guo)(guo)有(you)(you)力保障了(le)国(guo)(guo)家改革发展(zhan)、社(she)会和谐有(you)(you)序、司法(fa)(fa)公平正(zheng)义。代表委员认为，在习(xi)近(jin)平法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)思(si)想指引下，科(ke)学立(li)法(fa)(fa)、严格执法(fa)(fa)、公正(zheng)司法(fa)(fa)、全(quan)(quan)民守(shou)法(fa)(fa)深入推进，法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)国(guo)(guo)家、法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)政府(fu)、法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)社(she)会一体建(jian)(jian)设，人(ren)民群众有(you)(you)了(le)越来越多的获(huo)得感、幸(xing)福感、安(an)全(quan)(quan)感，为全(quan)(quan)面(mian)(mian)建(jian)(jian)成小(xiao)康社(she)会打(da)下了(le)坚实(shi)根基。

良法善治助推经济行稳致远

土地管理法(fa)(fa)(fa)历经4次(ci)修订，将“基本(ben)农田(tian)”上升为“永(yong)久基本(ben)农田(tian)”，土地管理法(fa)(fa)(fa)治框架逐(zhu)渐走向成熟(shu)；粮(liang)食安全(quan)(quan)保(bao)障法(fa)(fa)(fa)列入十(shi)三届全(quan)(quan)国(guo)人(ren)大常委会(hui)立(li)法(fa)(fa)(fa)规划，起草工作正在积极推(tui)进(jin)(jin)……近年来(lai)，立(li)法(fa)(fa)(fa)机关积极健(jian)全(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)规体系，为粮(liang)食安全(quan)(quan)筑牢法(fa)(fa)(fa)治基石。南京(jing)财经大学校(xiao)长程(cheng)永(yong)波(bo)委员认为，加快(kuai)推(tui)进(jin)(jin)粮(liang)食安全(quan)(quan)保(bao)障立(li)法(fa)(fa)(fa)，是(shi)维护粮(liang)食安全(quan)(quan)的(de)有效举措(cuo)。“十(shi)四(si)五”开局之(zhi)年，要抓住时(shi)机，乘势而上，推(tui)进(jin)(jin)粮(liang)食安全(quan)(quan)领(ling)域立(li)法(fa)(fa)(fa)进(jin)(jin)程(cheng)。

“去年，全(quan)(quan)国人大常委会审议了乡村(cun)振(zhen)(zhen)兴(xing)(xing)促(cu)(cu)进(jin)(jin)(jin)法(fa)草案，提(ti)(ti)出(chu)在实(shi)现全(quan)(quan)面小康的基(ji)础上，促(cu)(cu)进(jin)(jin)(jin)农(nong)业(ye)全(quan)(quan)面升级、农(nong)村(cun)全(quan)(quan)面进(jin)(jin)(jin)步、农(nong)民全(quan)(quan)面发(fa)展，实(shi)现农(nong)业(ye)强、农(nong)村(cun)美、农(nong)民富。这为(wei)全(quan)(quan)面推(tui)进(jin)(jin)(jin)乡村(cun)振(zhen)(zhen)兴(xing)(xing)提(ti)(ti)供了有力(li)法(fa)治保(bao)障(zhang)。”内蒙古自治区扎鲁特旗巴(ba)彦(yan)塔拉苏木(mu)东萨拉嘎查(cha)党支部书记、嘎查(cha)委员(yuan)会主任吴云波代表建议，继续加大帮扶力(li)度，对推(tui)进(jin)(jin)(jin)规模化养(yang)殖(zhi)、土地适度规模经(jing)营和参与农(nong)牧业(ye)生产社会化服务的农(nong)牧民专业(ye)合(he)作(zuo)社联合(he)社给予政策资金扶持，促(cu)(cu)进(jin)(jin)(jin)农(nong)业(ye)生产规模化经(jing)营和集约化发(fa)展。

“不(bu)久前，国(guo)家市场(chang)监管总局公(gong)布(bu)了(le)反垄断法(fa)修(xiu)订草案征求意见稿，草案增加了(le)有关互联网(wang)的(de)(de)条款，加大了(le)对互联网(wang)领域(yu)恶性竞争(zheng)(zheng)(zheng)、滥(lan)用市场(chang)支配(pei)地位等行(xing)为(wei)(wei)的(de)(de)治(zhi)理力度(du)，为(wei)(wei)中小企(qi)业公(gong)平竞争(zheng)(zheng)(zheng)提(ti)供了(le)更(geng)多机会，维(wei)护了(le)消(xiao)费(fei)者(zhe)合法(fa)权益。”中华全国(guo)总工(gong)会原党组成员李守镇委员建议(yi)，加快(kuai)互联网(wang)领域(yu)反垄断立法(fa)进程，严厉查处滥(lan)用市场(chang)支配(pei)地位和垄断协(xie)议(yi)行(xing)为(wei)(wei)的(de)(de)重大案件，打(da)击不(bu)正当竞争(zheng)(zheng)(zheng)和恶性竞争(zheng)(zheng)(zheng)行(xing)为(wei)(wei)，让平台经济真正服务于维(wei)护中小企(qi)业和消(xiao)费(fei)者(zhe)合法(fa)权益。

全(quan)面(mian)建(jian)(jian)(jian)成(cheng)小康社会需要良法善治。“近年(nian)来，法律(lv)法规越来越完善、越来越精细，为(wei)全(quan)面(mian)建(jian)(jian)(jian)成(cheng)小康社会、为(wei)全(quan)面(mian)建(jian)(jian)(jian)设(she)社会主义现代(dai)化(hua)国家提供了强大的法治支撑。”北京理工(gong)大学(xue)人(ren)(ren)文与(yu)社会科学(xue)学(xue)院(yuan)院(yuan)长李(li)健委(wei)员说。2019年(nian)和2020年(nian)，他曾连续就修(xiu)订(ding)《中(zhong)华(hua)人(ren)(ren)民共(gong)和国学(xue)位(wei)条(tiao)例(li)》提出建(jian)(jian)(jian)议。李(li)健查阅了国内(nei)外大量资料，结合(he)实地调研(yan)，查找问(wen)题(ti)。《关于加快修(xiu)订(ding)〈中(zhong)华(hua)人(ren)(ren)民共(gong)和国学(xue)位(wei)条(tiao)例(li)〉的提案》得到教育部的积(ji)极回应(ying)。目前学(xue)位(wei)条(tiao)例(li)修(xiu)订(ding)工(gong)作(zuo)已经列入(ru)十三届(jie)全(quan)国人(ren)(ren)大常委(wei)会立法5年(nian)规划(hua)，正在(zai)加速(su)推进。

厉行法治营造良好营商环境

以法治保障良好市场环境、政(zheng)务环境、社(she)会(hui)环境，是确保全面建成小(xiao)康社(she)会(hui)的必然要求。

“我提(ti)(ti)交了多份建议，希望以法(fa)治力量规(gui)范(fan)经营秩序、引(yin)领行(xing)(xing)业(ye)(ye)发展、优(you)化营商环(huan)境(jing)，实现(xian)行(xing)(xing)业(ye)(ye)、企业(ye)(ye)、就业(ye)(ye)的(de)共赢，为助(zhu)力全(quan)面小(xiao)康贡献力量。”山东梁山华(hua)宇集(ji)团董事长胡桂花代表表示，突如其来的(de)新冠肺炎疫情，给(ji)企业(ye)(ye)带来不少困难(nan)。相(xiang)关部(bu)门(men)依托互联网，创新搭(da)建联系企业(ye)(ye)“零接触”平台(tai)，为有(you)序复工复产提(ti)(ti)供法(fa)律服务，有(you)了法(fa)治护航，企业(ye)(ye)的(de)经营发展更有(you)底气。

法(fa)(fa)治(zhi)是最好的(de)(de)营(ying)商环境。江苏省人民(min)检(jian)(jian)察(cha)院(yuan)检(jian)(jian)察(cha)长(zhang)刘(liu)华代表关(guan)(guan)(guan)注和(he)思考(kao)检(jian)(jian)察(cha)机关(guan)(guan)(guan)如何依(yi)(yi)法(fa)(fa)服务保障(zhang)民(min)营(ying)企(qi)业(ye)(ye)健康(kang)发(fa)展这一问题。2020年，刘(liu)华多次深入企(qi)业(ye)(ye)走访调研，与20余位民(min)营(ying)企(qi)业(ye)(ye)负责人面(mian)(mian)对(dui)面(mian)(mian)座谈交流，了解民(min)营(ying)企(qi)业(ye)(ye)发(fa)展中(zhong)遇(yu)到的(de)(de)法(fa)(fa)律风险和(he)法(fa)(fa)治(zhi)需求。江苏检(jian)(jian)察(cha)机关(guan)(guan)(guan)还组织制定(ding)服务保障(zhang)企(qi)业(ye)(ye)健康(kang)发(fa)展25条举措，指导全省检(jian)(jian)察(cha)人员牢固树立少(shao)捕(bu)慎诉慎押司法(fa)(fa)理念，对(dui)涉企(qi)案(an)件(jian)严格(ge)依(yi)(yi)法(fa)(fa)审(shen)查(cha)、依(yi)(yi)政策考(kao)量，全面(mian)(mian)评估办(ban)案(an)影响，最大(da)限度减少(shao)办(ban)案(an)对(dui)企(qi)业(ye)(ye)发(fa)展的(de)(de)负面(mian)(mian)效应。

刘华代表(biao)提(ti)出(chu)《关于修(xiu)改虚开(kai)增值(zhi)税专用发(fa)(fa)票罪司法(fa)解释(shi)的建(jian)议》，建(jian)议结合经济社会发(fa)(fa)展和税收(shou)制(zhi)度改革情况，出(chu)台办理危害税收(shou)征管刑事(shi)案件(jian)统(tong)一司法(fa)解释(shi)，重点对虚开(kai)增值(zhi)税专用发(fa)(fa)票罪的相关规定进行(xing)修(xiu)改完善，用法(fa)治(zhi)保障民营企(qi)业健康发(fa)(fa)展。

2019年以来，甘肃公安(an)(an)在(zai)陇南、庆(qing)阳、天水等(deng)地试点推行“治安(an)(an)户长(zhang)制”。“治安(an)(an)户长(zhang)发挥人熟、地熟优势，配合民(min)警排查化解了一大批矛盾纠纷，消除了隐患(huan)，为(wei)民(min)生发展(zhan)营造了和谐(xie)稳定的(de)(de)治安(an)(an)环境(jing)。”甘肃省陇南市徽县(xian)“陇上(shang)庄(zhuang)园(yuan)”生态(tai)农业有限公司总经理梁倩娟(juan)代(dai)表说，“这些(xie)年，我通(tong)过电商(shang)平(ping)(ping)台逐步拓宽家乡的(de)(de)特色农产品销售渠道，带着乡亲们共同脱贫(pin)致富，这一切(qie)离不开平(ping)(ping)安(an)(an)和谐(xie)的(de)(de)社会环境(jing)。”

“疫(yi)(yi)情(qing)防控(kong)期间，治安户长与公安民(min)警密切配合(he)，设立检查(cha)站(zhan)24小(xiao)时值守，严防疫(yi)(yi)情(qing)输入，筑(zhu)牢了疫(yi)(yi)情(qing)防控(kong)网。在复(fu)工(gong)复(fu)产(chan)中做(zuo)到了服务不(bu)打(da)烊、效果不(bu)打(da)折，帮助电商复(fu)工(gong)，带动(dong)贫困户复(fu)产(chan)，为全(quan)面(mian)打(da)赢(ying)脱(tuo)贫攻坚战做(zuo)出了贡献。”梁倩娟代(dai)表(biao)说(shuo)。

法律服务保障人民美好生活

“十(shi)三五”期间，公共法律服(fu)务体(ti)系建设不断加快，为人民群众提供(gong)了更加便利的公共法律服(fu)务。

云南省德宏傣族(zu)景颇族(zu)自治州陇川(chuan)县(xian)司(si)法(fa)(fa)局王子树乡(xiang)(xiang)司(si)法(fa)(fa)所所长(zhang)段明龙委员长(zhang)期(qi)在(zai)基层司(si)法(fa)(fa)行政(zheng)系统工作，他(ta)感受最深的是，做(zuo)好法(fa)(fa)律服务对于边远地区(qu)发展具(ju)有(you)重要意义。“今年实施的民(min)法(fa)(fa)典(dian)，明确赋予农村(cun)集(ji)体经(jing)济(ji)组织特别法(fa)(fa)人地位，这就为(wei)农村(cun)集(ji)体经(jing)济(ji)组织解决身份尴尬问题提供了法(fa)(fa)律依据，有(you)利于促进乡(xiang)(xiang)村(cun)产业(ye)兴旺(wang)。”段明龙委员说，通(tong)过普(pu)及民(min)法(fa)(fa)典(dian)，群众推动乡(xiang)(xiang)村(cun)产业(ye)兴旺(wang)的劲头(tou)越(yue)来越(yue)足(zu)；通(tong)过法(fa)(fa)律宣传(chuan)，渐渐形(xing)成了“遇事找法(fa)(fa)”的浓(nong)厚氛(fen)围，群众对法(fa)(fa)治的信任度(du)明显(xian)提升。

“疫情防(fang)控期间，群众对如(ru)何减少复(fu)工损失(shi)、如(ru)何处理合同违(wei)约等的咨(zi)询非常多。”重庆(qing)索通律(lv)师事务(wu)所执(zhi)行合伙人律(lv)师韩德(de)云代(dai)表(biao)说，近年来他(ta)们(men)通过在技术、服(fu)(fu)务(wu)、产品方面不(bu)断创新，持续做(zuo)优公(gong)共法(fa)律(lv)服(fu)(fu)务(wu)。去年3月，他(ta)们(men)组织(zhi)律(lv)师率先(xian)复(fu)工，参与电台(tai)、电视台(tai)和(he)网络平台(tai)节目(mu)，为社会(hui)提供义(yi)务(wu)法(fa)律(lv)咨(zi)询。“接下来，我们(men)准备推动(dong)大数据运用，不(bu)断完善法(fa)律(lv)服(fu)(fu)务(wu)，推动(dong)形成尊法(fa)学法(fa)守法(fa)用法(fa)的良好氛围。”韩德(de)云代(dai)表(biao)说。

近(jin)年来(lai)，在广东省怀集县连麦镇长岗(gang)村种(zhong)养专业(ye)户徐建贤代表的(de)(de)带领下(xia)，长岗(gang)村村民的(de)(de)生活(huo)越(yue)(yue)(yue)来(lai)越(yue)(yue)(yue)富裕、日子(zi)越(yue)(yue)(yue)过越(yue)(yue)(yue)甜美。徐建贤代表感到，随着产(chan)业(ye)规模越(yue)(yue)(yue)来(lai)越(yue)(yue)(yue)大，对规范化、法(fa)治化运作的(de)(de)要求也越(yue)(yue)(yue)来(lai)越(yue)(yue)(yue)高(gao)，“在产(chan)销合同签订、资(zi)金运作、产(chan)权保(bao)护、劳动关系(xi)等方面，法(fa)律(lv)服(fu)务和(he)法(fa)律(lv)咨询已经成为一种(zhong)刚需。”他建议，瞄准扶贫产(chan)业(ye)发(fa)展过程中的(de)(de)公(gong)共法(fa)律(lv)需求，为乡(xiang)村振(zhen)兴和(he)提(ti)高(gao)乡(xiang)村治理法(fa)治化水平(ping)，提(ti)供更高(gao)效精(jing)准的(de)(de)保(bao)障。

法(fa)治(zhi)护航，久久为功。代表委员表示(shi)，站在“两个一百年”历史交汇点展(zhan)望未来，我们有(you)能力，更有(you)信心深入推进(jin)全面依(yi)法(fa)治(zhi)国，在全面建(jian)设社会主(zhu)义现代化(hua)国家(jia)新(xin)征(zheng)程(cheng)上创造新(xin)的辉(hui)煌。

（本报记者张天培、李昌(chang)禹、倪弋(yi)、魏哲(zhe)哲(zhe)、孟祥夫、常钦、李洪兴、尹晓宇）

《 人民日(ri)报 》（ 2021年03月05日(ri) 14 版）