西安工业投资集团公司(si)第十三个五年发展规划(hua)纲(gang)要
第一章 开(kai)创实博app一直加载新(xin)局面(mian)
“十三五”时(shi)期(qi)（2016年(nian)-2020年(nian)），是(shi)我(wo)国全(quan)面建成小康(kang)(kang)社会的(de)决胜时(shi)期(qi)，也是(shi)公司全(quan)面深化国企改革、完(wan)善国有资产管(guan)理体制，打造新型投(tou)资、运营(ying)集团(tuan)，保(bao)持(chi)经济持(chi)续健(jian)康(kang)(kang)发(fa)展的(de)重要时(shi)期(qi)，要认识到(dao)我(wo)国发(fa)展仍处于可以大有作为的(de)重要战略机遇期(qi)，充分准确把握国内外形势深刻变化，继续抓住和用好机遇期(qi)，努力(li)开创(chuang)实博app一(yi)直加载的(de)新局面。
一、发展(zhan)基础(chu)
“十二五”时(shi)期是公司(si)(si)(si)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)平(ping)凡的(de)五年。面(mian)对复杂多变的(de)国内外环境(jing)、经济(ji)形势和公司(si)(si)(si)系统内艰巨繁重的(de)改(gai)革发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)稳(wen)定(ding)任务，按(an)照市(shi)委、市(shi)政(zheng)府的(de)总体部(bu)署，公司(si)(si)(si)围绕(rao)转变发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方式和推动公司(si)(si)(si)又好又快发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)主(zhu)线，把握发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)机遇，发(fa)(fa)(fa)(fa)挥(hui)(hui)资源优势，努力(li)提升(sheng)(sheng)管理，不(bu)断完善发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)平(ping)台，适应(ying)经济(ji)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新常态，坚持(chi)以工业为主(zhu)导，支持(chi)龙头(tou)企业和优势产(chan)业发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，着(zhe)力(li)推动传统产(chan)业结(jie)构调整和优化升(sheng)(sheng)级(ji)(ji)，实施企业搬(ban)迁改(gai)造，不(bu)断强(qiang)化资产(chan)经营(ying)，探索资本运营(ying)，发(fa)(fa)(fa)(fa)挥(hui)(hui)市(shi)场(chang)在资源配置中的(de)作用(yong)，开发(fa)(fa)(fa)(fa)利用(yong)有效资源，盘(pan)活存量资产(chan)，增强(qiang)投(tou)资实力(li)，着(zhe)力(li)改(gai)善职工住房条件和居(ju)住环境(jing)，克服不(bu)断增大(da)的(de)下行(xing)压(ya)力(li)，经济(ji)保持(chi)了平(ping)稳(wen)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，产(chan)业结(jie)构优化升(sheng)(sheng)级(ji)(ji)取得积(ji)极(ji)进(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，工业布局(ju)调整步伐加快，经济(ji)实力(li)大(da)幅提升(sheng)(sheng)，投(tou)资能力(li)显(xian)著增强(qiang)，国企改(gai)制遗留问题大(da)部(bu)分得到解决，职工生活水(shui)平(ping)明显(xian)提高，职工居(ju)住环境(jing)明显(xian)改(gai)善。公司(si)(si)(si)进(jin)入提升(sheng)(sheng)投(tou)资运营(ying)、推进(jin)产(chan)业转型升(sheng)(sheng)级(ji)(ji)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)新阶段。
授(shou)权经营企业(ye)持续健康发展。2015年，完成工业(ye)总(zong)产值(zhi)68亿元(yuan)，实现(xian)销售(shou)收入60亿元(yuan)，工业(ye)增(zeng)加值(zhi)27.8亿元(yuan)，实现(xian)利润总(zong)额7亿元(yuan)；“十(shi)二五”时期，落实技术改造及投资(zi)56.1亿元(yuan)。
经营(ying)管(guan)(guan)理(li)水平(ping)得(de)到较大提升(sheng)。实(shi)(shi)现资产盘(pan)活及(ji)土地整合收(shou)(shou)入(ru)17.46亿(yi)元(yuan)，实(shi)(shi)现经营(ying)性资产租赁、市场开(kai)发管(guan)(guan)理(li)收(shou)(shou)入(ru)1.49亿(yi)元(yuan)，实(shi)(shi)现收(shou)(shou)购的信(xin)达资产债(zhai)权(quan)包(bao)项目处(chu)置及(ji)企业应(ying)收(shou)(shou)债(zhai)权(quan)清收(shou)(shou)收(shou)(shou)入(ru)2072.19万(wan)元(yuan)；
产业(ye)(ye)集群化发展平台建(jian)(jian)设取得新(xin)成绩(ji)。泾阳产业(ye)(ye)基地一(yi)期建(jian)(jian)设项目(mu)全部(bu)竣工，二期顺利启动，实施了(le)5户企业(ye)(ye)新(xin)厂区项目(mu)建(jian)(jian)设，吸引(yin)2户企业(ye)(ye)投资建(jian)(jian)设，完(wan)成泾阳产业(ye)(ye)基地建(jian)(jian)设项目(mu)投资4亿元，完(wan)成了(le)陕西(xi)重型机械制(zhi)造有限(xian)公(gong)司(si)、西(xi)安海红轴承有限(xian)公(gong)司(si)、西(xi)安电(dian)器开关有限(xian)公(gong)司(si)3户企业(ye)(ye)搬迁改造，落(luo)实搬迁改造投入8800万元；
工业(ye)项目(mu)投(tou)(tou)资取得新(xin)突破。投(tou)(tou)资1.61亿元参股(gu)(gu)了(le)西安(an)纺(fang)织(zhi)控(kong)(kong)股(gu)(gu)有(you)(you)限(xian)(xian)责任公司(si)(si)(si)、西部(bu)新(xin)锆核材料有(you)(you)限(xian)(xian)公司(si)(si)(si)、西安(an)聚(ju)能高合科技(ji)有(you)(you)限(xian)(xian)公司(si)(si)(si)3个新(xin)组建工业(ye)项目(mu)，分别占股(gu)(gu)7.7％、12.42％、20%，西安(an)纺(fang)织(zhi)控(kong)(kong)股(gu)(gu)有(you)(you)限(xian)(xian)责任公司(si)(si)(si)控(kong)(kong)股(gu)(gu)企业(ye)西安(an)纺(fang)织(zhi)集(ji)团有(you)(you)限(xian)(xian)公司(si)(si)(si)完成搬迁(qian)改造，取得其他投(tou)(tou)资参股(gu)(gu)企业(ye)分红6974万元。
企(qi)业(ye)依法破产(chan)取得新(xin)进展。3户企(qi)业(ye)完成了依法破产(chan)终结。
职工居住(zhu)条(tiao)件不断改善，企业棚(peng)户区改造及经济适用(yong)房建设(she)取得新(xin)突(tu)破。完成了(le)9户企业、2608套职工住(zhu)房建设(she)，总投入8.06亿元，建筑总面积25.2万平方米，新(xin)立项启动5户企业、1670套职工住(zhu)房建设(she)，建筑总面积17.22万平方米。
非经营(ying)性资(zi)(zi)产管理水平有了(le)新(xin)提升。职工居住环境不(bu)断(duan)改善，落(luo)实投资(zi)(zi)850万(wan)元新(xin)建(jian)4000平方米建(jian)设(she)面积营(ying)业用(yong)房，47户企业非经营(ying)性资(zi)(zi)产管理机构中(zhong)15户实现了(le)自负(fu)盈(ying)亏(kui)，完成了(le)500多项企业生(sheng)活(huo)区基础设(she)施维(wei)修改造(zao)，投入资(zi)(zi)金7900万(wan)元，落(luo)实物业运行管理支出(chu)8000万(wan)元。
“十二五”期间公(gong)司取得了较好(hao)发(fa)展成绩，主要得益于坚(jian)定(ding)不(bu)(bu)移(yi)以工业(ye)(ye)为主导(dao)，支持龙(long)头企(qi)业(ye)(ye)和(he)优(you)势企(qi)业(ye)(ye)做强做大，支持比(bi)较优(you)势产业(ye)(ye)加快(kuai)发(fa)展，推动产业(ye)(ye)结构调整；得益于坚(jian)定(ding)不(bu)(bu)移(yi)发(fa)挥资(zi)产经营平台优(you)势，加强资(zi)产经营，强化资(zi)本运营，有效资(zi)源合理(li)利用开(kai)发(fa)；得益于项目的支撑(cheng)，企(qi)业(ye)(ye)技(ji)术改造项目、工业(ye)(ye)投资(zi)项目全(quan)面落实(shi)，创造新的增长点。
在肯定(ding)成绩(ji)的(de)同时，也必须清(qing)醒地看到，公司的(de)发展还面临诸多(duo)困难和(he)挑战。主要是：工(gong)业(ye)存在短板(ban)，优势(shi)(shi)主导产业(ye)不(bu)(bu)(bu)多(duo)、产业(ye)整体(ti)不(bu)(bu)(bu)强，结构调整缓慢；经(jing)营模(mo)式(shi)创(chuang)新不(bu)(bu)(bu)够，资本(ben)运营水(shui)平不(bu)(bu)(bu)高(gao)，资产经(jing)营和(he)资本(ben)运作的(de)方式(shi)还比较单(dan)一，投资、运营的(de)优势(shi)(shi)没有充分发挥出来，多(duo)产业(ye)、多(duo)领域(yu)、多(duo)元化经(jing)营的(de)步伐不(bu)(bu)(bu)够快；对(dui)外开放(fang)水(shui)平不(bu)(bu)(bu)高(gao)，引资不(bu)(bu)(bu)足，大项目(mu)缺乏；非经(jing)营性资产整体(ti)管理(li)水(shui)平不(bu)(bu)(bu)高(gao)。
二(er)、发展环境
世界多(duo)极化、经济(ji)全(quan)球化深入发(fa)(fa)展，世界经济(ji)缓(huan)慢复(fu)苏、发(fa)(fa)展分(fen)化，科技革(ge)(ge)命和产(chan)业(ye)(ye)(ye)变(bian)(bian)革(ge)(ge)步伐加快(kuai)，新技术和信息技术的(de)广泛运用特别是与传统产(chan)业(ye)(ye)(ye)的(de)深度融合与创新，正(zheng)在引(yin)发(fa)(fa)影响深远的(de)产(chan)业(ye)(ye)(ye)变(bian)(bian)革(ge)(ge)，将(jiang)孕育和催生新的(de)经济(ji)增(zeng)(zeng)长点。同时，世界经济(ji)增(zeng)(zeng)长乏力(li)，贸(mao)易保护主义抬头(tou)，外(wai)部环境(jing)复(fu)杂多(duo)变(bian)(bian)。发(fa)(fa)达国家(jia)推进(jin)“再工业(ye)(ye)(ye)化”，不断吸引(yin)中高端制造(zao)业(ye)(ye)(ye)回流，周边新兴市(shi)场国家(jia)及发(fa)(fa)展中国家(jia)凭借(jie)廉价(jia)劳(lao)动力(li)、土地等成本优势(shi)，加速承接劳(lao)动密集型产(chan)业(ye)(ye)(ye)，走上(shang)发(fa)(fa)展的(de)快(kuai)车(che)道，对我(wo)国传统产(chan)业(ye)(ye)(ye)形成竞(jing)争(zheng)替代，这种双重挤压在“十(shi)三五”时期将(jiang)成为常态(tai)。
我国(guo)(guo)物(wu)质基(ji)础雄厚、人力资本丰(feng)富、市场空间广阔、发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)潜(qian)力巨(ju)大(da)，经(jing)(jing)济(ji)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)(shi)加(jia)快(kuai)转变，新的(de)增长(zhang)动(dong)(dong)力正在孕育形(xing)成，经(jing)(jing)济(ji)长(zhang)期向(xiang)好基(ji)本面没有改变。经(jing)(jing)济(ji)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)以(yi)中(zhong)高速、优(you)结(jie)构、新动(dong)(dong)力、多挑战为(wei)“新常态(tai)”，经(jing)(jing)济(ji)增长(zhang)将更多依靠技术进步(bu)，工(gong)业(ye)化与信(xin)息(xi)化深度(du)融合，将加(jia)速推进传(chuan)统产业(ye)转型升级，服务(wu)(wu)业(ye)加(jia)速发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，中(zhong)国(guo)(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)将向(xiang)中(zhong)国(guo)(guo)服务(wu)(wu)转型。“十二五” 末(mo)年，国(guo)(guo)务(wu)(wu)院正式(shi)(shi)印发(fa)(fa)(fa)(fa)了(le)(le)《中(zhong)国(guo)(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)2025》，进一步(bu)确(que)(que)立了(le)(le)制(zhi)(zhi)造(zao)业(ye)国(guo)(guo)民经(jing)(jing)济(ji)的(de)主体(ti)地位，明确(que)(que)了(le)(le)建设制(zhi)(zhi)造(zao)强(qiang)国(guo)(guo)的(de)“三步(bu)走(zou)”战略，提出了(le)(le)九大(da)战略任务(wu)(wu)、五项重(zhong)(zhong)点工(gong)程(cheng)和若干重(zhong)(zhong)大(da)政策举措，不(bu)(bu)仅是(shi)明确(que)(que)了(le)(le)制(zhi)(zhi)造(zao)业(ye)的(de)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)和重(zhong)(zhong)点，也是(shi)制(zhi)(zhi)造(zao)业(ye)的(de)重(zhong)(zhong)大(da)机遇和挑战，对制(zhi)(zhi)造(zao)业(ye)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)具(ju)有重(zhong)(zhong)要战略意义。同时，发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)不(bu)(bu)平(ping)衡、结(jie)构不(bu)(bu)合理，不(bu)(bu)协(xie)调、不(bu)(bu)可持续(xu)问题仍然突出，主要是(shi)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)(shi)粗放，创(chuang)新能力不(bu)(bu)强(qiang)，部(bu)分行业(ye)产能过剩严重(zhong)(zhong)，经(jing)(jing)济(ji)下(xia)行压(ya)力较大(da)，企业(ye)效益下(xia)滑(hua)，会给(ji)企业(ye)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)带(dai)来(lai)较大(da)影响(xiang)。
我(wo)(wo)市(shi)是列入国家(jia)八个(ge)全面创(chuang)新(xin)(xin)(xin)改(gai)革(ge)(ge)试(shi)(shi)验(yan)区域之(zhi)一，是国家(jia)实(shi)(shi)施西(xi)部(bu)大开发(fa)(fa)战(zhan)略的(de)前沿(yan)阵地(di)(di)和“一带一路(lu)(lu)”战(zhan)略的(de)重要节点(dian)，具有(you)突出的(de)战(zhan)略地(di)(di)位(wei)，丰富(fu)的(de)科技资源(yuan)和雄厚(hou)的(de)创(chuang)新(xin)(xin)(xin)实(shi)(shi)力(li)。我(wo)(wo)市(shi)作(zuo)为西(xi)部(bu)地(di)(di)区列入国家(jia)推进全面创(chuang)新(xin)(xin)(xin)改(gai)革(ge)(ge)试(shi)(shi)验(yan)的(de)核心城(cheng)(cheng)市(shi)，这对于打造内陆型(xing)改(gai)革(ge)(ge)开放(fang)新(xin)(xin)(xin)高地(di)(di)、建设丝绸之(zhi)路(lu)(lu)经(jing)济(ji)带新(xin)(xin)(xin)起点(dian)、推进国际化大都(dou)市(shi)建设具有(you)划时代的(de)历(li)史意义，对我(wo)(wo)市(shi)发(fa)(fa)挥优(you)势(shi)、创(chuang)新(xin)(xin)(xin)驱(qu)动、结构优(you)化和转(zhuan)型(xing)升(sheng)级具有(you)决定性(xing)作(zuo)用，将带动全社会改(gai)革(ge)(ge)创(chuang)新(xin)(xin)(xin)事业的(de)快(kuai)速(su)发(fa)(fa)展。同(tong)时，东部(bu)沿(yan)海地(di)(di)区以高新(xin)(xin)(xin)技术产业和服务业经(jing)济(ji)为导向，进一步加(jia)快(kuai)经(jing)济(ji)提质的(de)步伐，中西(xi)部(bu)城(cheng)(cheng)市(shi)依托后(hou)发(fa)(fa)优(you)势(shi)，在新(xin)(xin)(xin)一轮产业转(zhuan)移(yi)中加(jia)速(su)结构升(sheng)级，发(fa)(fa)展势(shi)头迅猛，对我(wo)(wo)市(shi)造成较大外部(bu)挑战(zhan)。
公(gong)司是市(shi)政(zheng)(zheng)府着(zhe)力打造的(de)(de)国(guo)有(you)(you)资产(chan)、国(guo)有(you)(you)资本经(jing)营管理的(de)(de)重要平(ping)台、在(zai)我(wo)(wo)市(shi)国(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)、企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)战略(lve)重组(zu)、产(chan)业(ye)(ye)(ye)转型升级(ji)、经(jing)济结(jie)构(gou)调整(zheng)中发(fa)(fa)(fa)挥着(zhe)重要作用，肩负着(zhe)推进国(guo)有(you)(you)工业(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)发(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)重大(da)使命。经(jing)过十多(duo)年(nian)的(de)(de)发(fa)(fa)(fa)展，公(gong)司自身投(tou)(tou)资控股运营型集团建设已初具(ju)规模(mo)，公(gong)司系(xi)统(tong)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)形成(cheng)了以先进装备制造、电子(zi)元器(qi)件生产(chan)、食品加(jia)工等为(wei)(wei)主的(de)(de)产(chan)业(ye)(ye)(ye)发(fa)(fa)(fa)展格局，为(wei)(wei)加(jia)快发(fa)(fa)(fa)展奠定了良好基础。随(sui)着(zhe)《中共(gong)中央、国(guo)务(wu)院关于(yu)深化国(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)的(de)(de)指导(dao)意见》及(ji)系(xi)列(lie)配套改(gai)革(ge)政(zheng)(zheng)策的(de)(de)逐(zhu)步(bu)出台，公(gong)司面(mian)临更(geng)大(da)、更(geng)多(duo)的(de)(de)发(fa)(fa)(fa)展契机。同时，企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)发(fa)(fa)(fa)展不(bu)(bu)平(ping)衡情(qing)况仍然存在(zai)，大(da)部分(fen)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)技改(gai)投(tou)(tou)入不(bu)(bu)足(zu)、创(chuang)新能力不(bu)(bu)强、抗风(feng)险能力不(bu)(bu)强、盈利能力差(cha)，实博app一直(zhi)加(jia)载结(jie)构(gou)不(bu)(bu)平(ping)衡，思想(xiang)观(guan)念、发(fa)(fa)(fa)展理念、服务(wu)意识、工作标(biao)准等方(fang)(fang)面(mian)还存在(zai)有(you)(you)许多(duo)不(bu)(bu)协调、不(bu)(bu)适应、不(bu)(bu)到(dao)位(wei)的(de)(de)地方(fang)(fang)。我(wo)(wo)们必(bi)须增强忧患意识、责任(ren)意识，着(zhe)力在(zai)优(you)化结(jie)构(gou)、增强动力、化解矛盾、补齐短(duan)板上(shang)取得(de)突破性进展。
综合(he)判断，我们(men)的(de)(de)发展(zhan)仍处于(yu)可以大有(you)作为的(de)(de)重(zhong)要战(zhan)略机遇(yu)期，也(ye)面临诸多矛(mao)盾(dun)叠加、风险(xian)隐患增多的(de)(de)严峻挑(tiao)战(zhan)。我们(men)要准(zhun)确把握国内外环(huan)境的(de)(de)变化，采取更加有(you)效的(de)(de)措施，积极(ji)应对风险(xian)和挑(tiao)战(zhan)，主动(dong)适应新常态，加快推(tui)进产业结(jie)构、发展(zhan)方(fang)式(shi)等的(de)(de)转型升级，激发出(chu)更大的(de)(de)发展(zhan)活力。
三(san)、指导思想
高(gao)(gao)举中(zhong)(zhong)(zhong)国特色(se)社会(hui)主(zhu)义伟大(da)(da)旗帜(zhi)，全面(mian)贯彻党的十(shi)八(ba)大(da)(da)和十(shi)八(ba)届三(san)中(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)(zhong)全会(hui)精神(shen)，以邓小平理论、“三(san)个(ge)代表”重要思想、科学发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)观为指导，深(shen)入贯彻习(xi)近平总书记系列重要讲话精神(shen)，按照“四个(ge)全面(mian)”的战略布局要求，坚持发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)第(di)一要务(wu)，以提高(gao)(gao)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)质量和效益为中(zhong)(zhong)(zhong)心，深(shen)化国有(you)企(qi)(qi)业(ye)改革，完善(shan)国有(you)资本运营体(ti)制机制，积极(ji)(ji)实施创(chuang)新(xin)驱动(dong)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)战略，适应和引(yin)领经济发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)常态，转变发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方式，稳(wen)中(zhong)(zhong)(zhong)求进，多元发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，主(zhu)动(dong)融入国内(nei)国际(ji)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)大(da)(da)格局，瞄准国内(nei)国际(ji)先进，加快工业(ye)企(qi)(qi)业(ye)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，保(bao)持经济稳(wen)步增(zeng)长(zhang)，推进党的建(jian)设(she)，为全面(mian)建(jian)成(cheng)(cheng)小康社会(hui)、把西安(an)建(jian)设(she)成(cheng)(cheng)为具(ju)有(you)历史文化特色(se)的国际(ji)化大(da)(da)都市做出积极(ji)(ji)贡献。
做好“十(shi)三五”时期发展工作，推动经济(ji)持续健(jian)康发展，必须遵循以下原则。
——坚(jian)持科(ke)学(xue)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是硬道理，发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是解决一(yi)切问(wen)题(ti)的(de)基础和关键(jian)。必须(xu)坚(jian)持发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)第一(yi)要务，充分认识发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)常(chang)态(tai)，主(zhu)动适应发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)常(chang)态(tai)，积极引领发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)常(chang)态(tai)。发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)必须(xu)是科(ke)学(xue)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。必须(xu)坚(jian)持以经济建(jian)(jian)设为(wei)中心(xin)，从实际(ji)出发(fa)(fa)(fa)(fa)，把握(wo)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)特征，加快(kuai)转变经济发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方式，实现更(geng)高(gao)质量、更(geng)有(you)效率、更(geng)加公平、更(geng)可持续(xu)的(de)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。紧紧抓住 “一(yi)带一(yi)路”建(jian)(jian)设战(zhan)略(lve)、新(xin)型工业化、城镇化、信息化等重大发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)机遇，着力处理好企业经济运行(xing)中的(de)突出问(wen)题(ti)，推动经济持续(xu)稳定增长。
——坚(jian)持实(shi)博(bo)app一直加载。把创(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驱动作为促进(jin)经济发(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)动力，提高(gao)企(qi)业(ye)自(zi)主(zhu)创(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力，实(shi)现企(qi)业(ye)发(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)由要素驱动向创(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驱动转变，提高(gao)科(ke)技(ji)进(jin)步(bu)对经济增(zeng)长的(de)贡献。瞄准国(guo)际(ji)国(guo)内创(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)趋势(shi)、特(te)点进(jin)行自(zi)主(zhu)创(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，使自(zi)主(zhu)创(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)站(zhan)在国(guo)际(ji)国(guo)内技(ji)术发(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)前(qian)沿。建(jian)立企(qi)业(ye)主(zhu)导的(de)技(ji)术创(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)体(ti)制机制，把科(ke)技(ji)创(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)作为企(qi)业(ye)发(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)内生动力。建(jian)立科(ke)学的(de)企(qi)业(ye)创(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)评价机制，使企(qi)业(ye)科(ke)技(ji)人员(yuan)的(de)积极性(xing)主(zhu)动性(xing)创(chuang)(chuang)(chuang)造性(xing)充分发(fa)挥出来(lai)。
——坚持(chi)深(shen)化(hua)改革(ge)(ge)(ge)。改革(ge)(ge)(ge)是发展(zhan)(zhan)的(de)(de)强(qiang)大动(dong)力(li)。把深(shen)化(hua)国企改革(ge)(ge)(ge)作(zuo)为推动(dong)经(jing)济(ji)(ji)社会(hui)发展(zhan)(zhan)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)突破(po)口，充(chong)分发挥市(shi)场在资源配置中的(de)(de)决定性作(zuo)用，破(po)除一切不(bu)利于(yu)科学发展(zhan)(zhan)的(de)(de)体制机制障碍(ai)，为发展(zhan)(zhan)提供持(chi)续动(dong)力(li)。以(yi)市(shi)场化(hua)改革(ge)(ge)(ge)为导(dao)向，以(yi)增(zeng)(zeng)强(qiang)国有(you)经(jing)济(ji)(ji)活力(li)、控制力(li)、影(ying)响力(li)、抗风险能力(li)、国际(ji)化(hua)竞争力(li)为目(mu)标，以(yi)国有(you)资产保值(zhi)增(zeng)(zeng)值(zhi)、提高(gao)企业(ye)效率、增(zeng)(zeng)强(qiang)企业(ye)活力(li)为重(zhong)(zhong)点，深(shen)化(hua)国有(you)企业(ye)改革(ge)(ge)(ge)，完善法人治理结构。
——坚持和谐共享(xiang)。把营造和谐的企业(ye)(ye)(ye)发展环(huan)境作为促进企业(ye)(ye)(ye)经(jing)济发展的基本保障(zhang)，处理好经(jing)济发展与(yu)职(zhi)(zhi)(zhi)工生(sheng)(sheng)活改(gai)善的关系，优化(hua)创(chuang)新创(chuang)业(ye)(ye)(ye)环(huan)境，扩大就业(ye)(ye)(ye)，进一步提(ti)高职(zhi)(zhi)(zhi)工生(sheng)(sheng)活水平(ping)。改(gai)善职(zhi)(zhi)(zhi)工居住(zhu)环(huan)境，推进企业(ye)(ye)(ye)工矿棚户区(qu)改(gai)造，增强(qiang)服(fu)务(wu)意(yi)识，转(zhuan)变服(fu)务(wu)方(fang)式，提(ti)升(sheng)服(fu)务(wu)质(zhi)量，让改(gai)革和发展的成果惠及职(zhi)(zhi)(zhi)工。
——坚(jian)持党(dang)(dang)(dang)的(de)领导。坚(jian)持党(dang)(dang)(dang)对(dui)国(guo)企(qi)改革(ge)(ge)发展的(de)领导是必(bi)须(xu)(xu)坚(jian)守的(de)政(zheng)治方向、政(zheng)治原则。必(bi)须(xu)(xu)贯彻全面从严治党(dang)(dang)(dang)方针，不断增强(qiang)党(dang)(dang)(dang)的(de)创造力(li)(li)(li)、凝(ning)聚(ju)力(li)(li)(li)、战斗力(li)(li)(li)，充分发挥企(qi)业党(dang)(dang)(dang)组织政(zheng)治核(he)心作用，加强(qiang)企(qi)业领导班子建设(she)，创新企(qi)业基层党(dang)(dang)(dang)建工作，深入开展党(dang)(dang)(dang)风廉政(zheng)建设(she)，坚(jian)持全心全意依(yi)靠工人阶级，维(wei)护职(zhi)工合(he)法权益，为国(guo)有(you)企(qi)业改革(ge)(ge)发展提供坚(jian)强(qiang)有(you)力(li)(li)(li)的(de)政(zheng)治保证、组织保证和人才支撑。
四、主要目(mu)标
到“十三五”末，比较完(wan)善的国有资(zi)(zi)产管理运(yun)营(ying)体制机(ji)制基本(ben)形(xing)成，新型投资(zi)(zi)、运(yun)营(ying)集团公司建(jian)设(she)取得较大成效，国有投资(zi)(zi)运(yun)营(ying)作用更加(jia)突(tu)(tu)出，资(zi)(zi)本(ben)运(yun)作优势更加(jia)显(xian)著，在我市(shi)国企(qi)改革和(he)工业经济发展中的重(zhong)(zhong)要(yao)平台(tai)作用和(he)重(zhong)(zhong)要(yao)中坚力量更加(jia)突(tu)(tu)显(xian)。
——工(gong)业(ye)生产(chan)保持稳步增(zeng)(zeng)长。工(gong)业(ye)产(chan)值(zhi)年均(jun)(jun)增(zeng)(zeng)长6.5％以上(shang)；完成工(gong)业(ye)总产(chan)值(zhi)93亿元(yuan)(yuan)；实(shi)现(xian)营业(ye)收入80亿元(yuan)(yuan)，实(shi)现(xian)工(gong)业(ye)增(zeng)(zeng)加值(zhi)30亿元(yuan)(yuan)，实(shi)现(xian)利润总额7亿元(yuan)(yuan)；国有资(zi)产(chan)保值(zhi)增(zeng)(zeng)值(zhi)率(lv)(lv)年均(jun)(jun)增(zeng)(zeng)长2%；实(shi)现(xian)国有资(zi)产(chan)保值(zhi)增(zeng)(zeng)值(zhi)率(lv)(lv)比“十二五”末增(zeng)(zeng)长率(lv)(lv)不低于10.5%的目标。
——自(zi)主创新能力显著提(ti)升(sheng)。推动(dong)1－2户企(qi)业(ye)(ye)创建国(guo)家和省市‘分布式（可再生）能源(yuan)产(chan)业(ye)(ye)制造创新中心（工业(ye)(ye)技术研(yan)(yan)究基地）’；研(yan)(yan)发(fa)投(tou)(tou)入不断加大，到2020年企(qi)业(ye)(ye)科(ke)技研(yan)(yan)发(fa)投(tou)(tou)入占产(chan)值比(bi)重(zhong)达(da)到8%以上。落实产(chan)业(ye)(ye)投(tou)(tou)资及技术改造投(tou)(tou)入170亿元。
——企(qi)业组(zu)织结(jie)构更(geng)加优化(hua)。法人治理(li)结(jie)构更(geng)趋完善合理(li)，国有(you)及(ji)国有(you)控股公司全部落实(shi)独立(li)董事和外派监事制度，国有(you)企(qi)业基(ji)本建成现代企(qi)业制度。
——国有(you)企业(ye)改(gai)革不断深(shen)化。以产(chan)权多(duo)元化、股(gu)权结(jie)构多(duo)元为(wei)目标(biao)，推(tui)进企业(ye)混合所有(you)制改(gai)革，通过整体上市、并购重组、发行可转债等方式，逐(zhu)步(bu)调整国有(you)股(gu)权比例，积极引入各类投资(zi)者，支持(chi)非国有(you)资(zi)本参与国有(you)企业(ye)改(gai)革；对人资(zi)分离后的“壳(qiao)企业(ye)”、“僵尸企业(ye)”，实施依法破产(chan)或关闭注销。
——资(zi)(zi)(zi)本运营(ying)能力显(xian)著提高。资(zi)(zi)(zi)产(chan)经(jing)营(ying)、资(zi)(zi)(zi)本运行效率显(xian)著提升(sheng)，实(shi)现(xian)资(zi)(zi)(zi)产(chan)处置盘活及土地综(zong)合(he)利用开发(fa)收益4.9亿(yi)元，实(shi)现(xian)经(jing)营(ying)性资(zi)(zi)(zi)产(chan)租赁、市场管理收入1.05亿(yi)元。
——投资运营能(neng)力明显增强。西(xi)安纺织控股有(you)(you)限责(ze)任公司(si)(si)(si)控股企业(ye)陕西(xi)五(wu)环（集团）实业(ye)有(you)(you)限责(ze)任公司(si)(si)(si)、西(xi)部新(xin)锆核材料有(you)(you)限公司(si)(si)(si)、西(xi)安聚能(neng)高合科技有(you)(you)限公司(si)(si)(si)新(xin)厂区建设项目建成投产，实现对外投资收益(yi)2亿元。
——搬(ban)(ban)迁入(ru)园企业(ye)建设完(wan)成(cheng)。完(wan)成(cheng)2户(hu)企业(ye)新厂区项目(mu)(mu)建设，泾阳产(chan)业(ye)基地(di)二期项目(mu)(mu)建设全(quan)面竣工(gong)并投(tou)入(ru)使用(yong)，完(wan)成(cheng)投(tou)资(zi)(zi)约1亿元，完(wan)成(cheng)2户(hu)企业(ye)搬(ban)(ban)迁改(gai)造，产(chan)业(ye)基地(di)园区各(ge)项实(shi)(shi)(shi)(shi)博app一(yi)直加载(zai)职能健(jian)全(quan)，实(shi)(shi)(shi)(shi)现(xian)管(guan)理(li)和服(fu)务规(gui)范(fan)化、标准化；物(wu)业(ye)经(jing)营(ying)管(guan)理(li)实(shi)(shi)(shi)(shi)现(xian)自主经(jing)营(ying)、独立核算；基地(di)空(kong)余(yu)建设用(yong)地(di)全(quan)面盘(pan)活，实(shi)(shi)(shi)(shi)现(xian)产(chan)业(ye)基地(di)资(zi)(zi)源的有效利(li)用(yong)。
——职工居住条件(jian)(jian)总体改善。全面(mian)完成(cheng)正在实施的(de)8户(hu)企业(ye)经济(ji)适用房建设项目(mu)和棚户(hu)区改造(zao)(zao)项目(mu)，到2020年，公(gong)司系统(tong)企业(ye)符合改造(zao)(zao)条件(jian)(jian)的(de)棚户(hu)区全面(mian)完成(cheng)改造(zao)(zao)工作。
——非(fei)经(jing)营(ying)性资产(chan)(chan)管(guan)理达(da)到(dao)新水平(ping)。非(fei)经(jing)营(ying)资产(chan)(chan)管(guan)理和物业服(fu)务的市(shi)场(chang)化(hua)程度(du)(du)显(xian)著(zhu)提(ti)高(gao)，达(da)到(dao)实博app一(yi)直(zhi)加载合理、规章制度(du)(du)健(jian)全、服(fu)务规范标准、管(guan)理科学有(you)序，与(yu)市(shi)场(chang)接(jie)轨(gui)，效益显(xian)著(zhu)提(ti)高(gao)。适度(du)(du)加大(da)投(tou)入，非(fei)经(jing)营(ying)性资产(chan)(chan)管(guan)理机构整体实现自负盈亏。
实现“十(shi)三五”时期(qi)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)目标，推(tui)(tui)进(jin)各项工(gong)(gong)作(zuo)，破解(jie)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)难题(ti)，培植发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)优(you)(you)势，必(bi)(bi)须(xu)(xu)进(jin)一步解(jie)放思(si)想，更新(xin)(xin)观念(nian)，树(shu)立(li)改革创新(xin)(xin)理(li)念(nian)，明确发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)思(si)路(lu)。必(bi)(bi)须(xu)(xu)坚(jian)(jian)持以(yi)(yi)工(gong)(gong)业(ye)(ye)(ye)(ye)为(wei)(wei)主(zhu)导(dao)，适应(ying)(ying)市(shi)(shi)场(chang)化(hua)、现代(dai)(dai)化(hua)、信息化(hua)、国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)际化(hua)新(xin)(xin)形势和(he)我(wo)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)经(jing)(jing)济(ji)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)常(chang)态，实施创新(xin)(xin)驱动发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)战略，落实制(zhi)造(zao)强(qiang)(qiang)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)要求，加(jia)(jia)快(kuai)结(jie)构调整、技术创新(xin)(xin)、方式转变、管(guan)(guan)理(li)提(ti)升步伐，发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)战略性新(xin)(xin)兴产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)高(gao)(gao)新(xin)(xin)技术产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)，充(chong)分运用现代(dai)(dai)手段和(he)互联技术，加(jia)(jia)快(kuai)传(chuan)统产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)优(you)(you)化(hua)提(ti)升，多(duo)元(yuan)、品牌发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，努力(li)(li)提(ti)高(gao)(gao)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)核心(xin)竞争(zheng)力(li)(li)；必(bi)(bi)须(xu)(xu)走多(duo)元(yuan)化(hua)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)道(dao)路(lu)，大力(li)(li)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)第三产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)，充(chong)分了利用和(he)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)挥资(zi)(zi)源(yuan)优(you)(you)势，发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)商贸(mao)、物(wu)流(liu)、医疗、养(yang)老等(deng)现代(dai)(dai)服务(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)；必(bi)(bi)须(xu)(xu)坚(jian)(jian)持以(yi)(yi)改革促发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，以(yi)(yi)解(jie)放和(he)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)社(she)会生(sheng)(sheng)产(chan)(chan)力(li)(li)为(wei)(wei)标准(zhun)，以(yi)(yi)提(ti)高(gao)(gao)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)资(zi)(zi)本(ben)效率(lv)、增(zeng)强(qiang)(qiang)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)活(huo)力(li)(li)为(wei)(wei)中(zhong)心(xin)，深化(hua)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)改革，不断(duan)增(zeng)强(qiang)(qiang)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)经(jing)(jing)济(ji)活(huo)力(li)(li)、控制(zhi)力(li)(li)、影响力(li)(li)、抗风险能(neng)力(li)(li)，发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)混合所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)经(jing)(jing)济(ji)，提(ti)高(gao)(gao)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)资(zi)(zi)本(ben)配置和(he)运行效率(lv)，促进(jin)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)转换经(jing)(jing)营(ying)(ying)机制(zhi)，健(jian)全(quan)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)法人治理(li)结(jie)构，推(tui)(tui)动完(wan)善(shan)现代(dai)(dai)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)度(du)；必(bi)(bi)须(xu)(xu)坚(jian)(jian)持加(jia)(jia)强(qiang)(qiang)资(zi)(zi)本(ben)运营(ying)(ying)，改革和(he)完(wan)善(shan)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)资(zi)(zi)产(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)体制(zhi)和(he)经(jing)(jing)营(ying)(ying)机制(zhi)，解(jie)决国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)资(zi)(zi)本(ben)配置效率(lv)问题(ti)，放大国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)资(zi)(zi)本(ben)功能(neng)，强(qiang)(qiang)化(hua)投资(zi)(zi)能(neng)力(li)(li)建(jian)设，完(wan)善(shan)投资(zi)(zi)管(guan)(guan)理(li)，实现国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)资(zi)(zi)产(chan)(chan)保值增(zeng)值，防止国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)资(zi)(zi)产(chan)(chan)流(liu)失；必(bi)(bi)须(xu)(xu)坚(jian)(jian)持以(yi)(yi)人为(wei)(wei)本(ben)，依靠职工(gong)(gong)办(ban)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)，不断(duan)改善(shan)和(he)提(ti)高(gao)(gao)职工(gong)(gong)的生(sheng)(sheng)活(huo)水平质(zhi)量；必(bi)(bi)须(xu)(xu)坚(jian)(jian)持以(yi)(yi)市(shi)(shi)场(chang)化(hua)运作(zuo)为(wei)(wei)目标，加(jia)(jia)强(qiang)(qiang)非(fei)经(jing)(jing)营(ying)(ying)性资(zi)(zi)产(chan)(chan)经(jing)(jing)营(ying)(ying)管(guan)(guan)理(li)，提(ti)高(gao)(gao)管(guan)(guan)理(li)服务(wu)水平，提(ti)升经(jing)(jing)营(ying)(ying)能(neng)力(li)(li)；必(bi)(bi)须(xu)(xu)坚(jian)(jian)持推(tui)(tui)进(jin)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)党(dang)的建(jian)设，加(jia)(jia)强(qiang)(qiang)和(he)改进(jin)党(dang)对国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)的领(ling)导(dao)，主(zhu)动适应(ying)(ying)和(he)引领(ling)经(jing)(jing)济(ji)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)常(chang)态，为(wei)(wei)我(wo)市(shi)(shi)经(jing)(jing)济(ji)社(she)会持续健(jian)康(kang)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)贡献力(li)(li)量。
第(di)二章(zhang) 构建产业发展新体系
坚持(chi)走(zou)中(zhong)国特(te)色新型工业(ye)(ye)化(hua)道路(lu)，以(yi)促进(jin)制造(zao)业(ye)(ye)实博app一直加(jia)载为主题(ti)，以(yi)提质增(zeng)效为中(zhong)心，以(yi)加(jia)快新一代信息技(ji)(ji)术与制造(zao)业(ye)(ye)深度融合为主线，以(yi)推(tui)进(jin)智能(neng)制造(zao)为主攻方向，强化(hua)工业(ye)(ye)基础能(neng)力，提高综合集成(cheng)水(shui)平，加(jia)快制造(zao)业(ye)(ye)发展(zhan)，促进(jin)产业(ye)(ye)转型升级，适(shi)应市场需求变化(hua)，按照科技(ji)(ji)发展(zhan)趋势，发挥比较优势，推(tui)进(jin)结构优化(hua)、技(ji)(ji)术先进(jin)、附加(jia)值高的(de)现代产业(ye)(ye)体系建(jian)设(she)。
一、扶持企业做强做优(you)做大
落实(shi)(shi)工(gong)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)强市战略。实(shi)(shi)施(shi)《中国制造(zao)2025》，推(tui)动(dong)制造(zao)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)跨越发(fa)展。支持(chi)公司系(xi)统企业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)发(fa)挥各自(zi)优势(shi)，优化(hua)结构(gou)、提升品(pin)种(zhong)质量、增强产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)配(pei)套能力(li)、延伸产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)链(lian)，淘汰(tai)落后产(chan)能，走多元(yuan)化(hua)发(fa)展道(dao)路，朝着分工(gong)细化(hua)、协作紧密方(fang)向发(fa)展，促进(jin)信息技(ji)(ji)术向市场、设计、生产(chan)等(deng)环节渗(shen)透(tou)，推(tui)动(dong)生产(chan)方(fang)式(shi)转变(bian)，培育有国际竞(jing)争力(li)的企业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集团(tuan)和(he)著名品(pin)牌，促进(jin)制造(zao)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)由大(da)(da)变(bian)强、由优变(bian)强。大(da)(da)力(li)支持(chi)陕西(xi)鼓风机(ji)（集团(tuan)）有限(xian)(xian)公司加快“分布(bu)式(shi)（可再生）能源产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制造(zao)创(chuang)(chuang)新中心（工(gong)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)术研(yan)究基地）”建设步伐，创(chuang)(chuang)新平台建设投资，落实(shi)(shi)资金(jin)扶持(chi)政策。支持(chi)企业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科研(yan)计划(hua)的推(tui)进(jin)，支持(chi)陕西(xi)鼓风机(ji)（集团(tuan)）有限(xian)(xian)公司等(deng)企业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的重大(da)(da)技(ji)(ji)术研(yan)发(fa)项目，对重大(da)(da)科研(yan)成(cheng)果(guo)实(shi)(shi)施(shi)专项资金(jin)奖(jiang)励，引导各产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)单元(yuan)通过自(zi)主创(chuang)(chuang)新构(gou)建核心竞(jing)争力(li)。
实(shi)施质(zhi)量(liang)(liang)和(he)品牌(pai)强(qiang)企战(zhan)略，落实(shi)产(chan)品质(zhi)量(liang)(liang)提升行动计(ji)划，加强(qiang)产(chan)品可(ke)靠性设计(ji)、试验及生产(chan)过程(cheng)质(zhi)量(liang)(liang)控制。引(yin)导(dao)和(he)鼓励(li)争(zheng)创中国驰名商标。
二(er)、加快产业转型(xing)升级步伐
推(tui)进(jin)工业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)强(qiang)基(ji)工程。支持(chi)(chi)企业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)转型(xing)升级，建立和(he)(he)落(luo)实奖励制(zhi)(zhi)度(du)。鼓(gu)励企业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)充分利用(yong)国家政策(ce)，以(yi)市场为导向(xiang)，加(jia)快应用(yong)新(xin)(xin)(xin)技(ji)术(shu)、新(xin)(xin)(xin)材(cai)料(liao)、新(xin)(xin)(xin)工艺、新(xin)(xin)(xin)装备改造提(ti)(ti)升传统产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)基(ji)础工艺、基(ji)础材(cai)料(liao)、基(ji)础元器件研发(fa)和(he)(he)系统集成(cheng)水(shui)(shui)平，提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)市场竞争能(neng)力。支持(chi)(chi)企业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)装备水(shui)(shui)平、优化生产(chan)(chan)(chan)(chan)流程，加(jia)快淘汰落(luo)后(hou)工艺技(ji)术(shu)和(he)(he)设备，加(jia)快重大(da)(da)技(ji)术(shu)成(cheng)套装备研发(fa)和(he)(he)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化，推(tui)动装备产(chan)(chan)(chan)(chan)品智能(neng)化，提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)资源(yuan)综合利用(yong)水(shui)(shui)平。陕西鼓(gu)风机（集团）有(you)限(xian)公司通(tong)过产(chan)(chan)(chan)(chan)融结合，出(chu)资14.7亿元用(yong)于各产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)领域投资，并发(fa)挥基(ji)金平台等杠(gang)杆作(zuo)用(yong)，使新(xin)(xin)(xin)增投资规(gui)模达到147亿元。通(tong)过产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)金投资新(xin)(xin)(xin)领域，拉动已(yi)有(you)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、形成(cheng)新(xin)(xin)(xin)的产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“圆心”、获(huo)取(qu)资本回报。支持(chi)(chi)企业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向(xiang)新(xin)(xin)(xin)技(ji)术(shu)、新(xin)(xin)(xin)材(cai)料(liao)、新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)和(he)(he)新(xin)(xin)(xin)兴产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)挺进(jin)，加(jia)大(da)(da)招(zhao)商引资力度(du)，积极寻(xun)求开发(fa)具(ju)有(you)高(gao)(gao)(gao)技(ji)术(shu)、高(gao)(gao)(gao)附加(jia)值(zhi)的新(xin)(xin)(xin)兴产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)项目(mu)，快速(su)提(ti)(ti)升产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)发(fa)展(zhan)水(shui)(shui)平和(he)(he)规(gui)模。推(tui)动制(zhi)(zhi)造业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)由(you)生产(chan)(chan)(chan)(chan)型(xing)向(xiang)生产(chan)(chan)(chan)(chan)服(fu)务型(xing)转变，鼓(gu)励企业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)发(fa)展(zhan)生产(chan)(chan)(chan)(chan)性现(xian)代(dai)服(fu)务业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。
三、加强企业(ye)技术改(gai)造(zao)
落实(shi)(shi)(shi)《中(zhong)国制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)二(er)〇二(er)五》。支(zhi)持企(qi)(qi)业(ye)(ye)瞄准(zhun)国际(ji)同行业(ye)(ye)标杆推(tui)进技(ji)术改(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)，全面(mian)提高(gao)(gao)产(chan)品(pin)技(ji)术、工(gong)(gong)(gong)艺(yi)装备(bei)、能(neng)效(xiao)环(huan)保等(deng)水(shui)平(ping)(ping)。推(tui)动信息化(hua)(hua)和(he)(he)工(gong)(gong)(gong)业(ye)(ye)化(hua)(hua)深(shen)度融合(he)，实(shi)(shi)(shi)施(shi)传统(tong)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)业(ye)(ye)再创(chuang)新(xin)战略，加(jia)(jia)快(kuai)信息技(ji)术与制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)业(ye)(ye)的(de)(de)融合(he)，提升制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)业(ye)(ye)的(de)(de)智能(neng)化(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)和(he)(he)网(wang)络化(hua)(hua)水(shui)平(ping)(ping)。鼓(gu)励和(he)(he)支(zhi)持企(qi)(qi)业(ye)(ye)增强新(xin)产(chan)品(pin)开发(fa)能(neng)力(li)，提高(gao)(gao)产(chan)品(pin)技(ji)术含量和(he)(he)附加(jia)(jia)值，提升产(chan)业(ye)(ye)和(he)(he)产(chan)品(pin)结(jie)构(gou)，加(jia)(jia)快(kuai)产(chan)品(pin)升级换代。推(tui)动研发(fa)设(she)(she)计、生(sheng)产(chan)流通(tong)、企(qi)(qi)业(ye)(ye)管(guan)理等(deng)环(huan)节信息化(hua)(hua)改(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)升级，强化(hua)(hua)品(pin)牌建(jian)设(she)(she)，推(tui)行先(xian)进质量管(guan)理，促进企(qi)(qi)业(ye)(ye)管(guan)理创(chuang)新(xin)。大力(li)支(zhi)持陕(shan)西(xi)鼓(gu)风(feng)机(ji)（集团(tuan)）有(you)(you)限(xian)公司(si)发(fa)展(zhan)“分布式能(neng)源(yuan)混(hun)合(he)工(gong)(gong)(gong)质高(gao)(gao)参数发(fa)电(dian)一体化(hua)(hua)（发(fa)电(dian)、驱动）装置”。陕(shan)西(xi)鼓(gu)风(feng)机(ji)（集团(tuan)）有(you)(you)限(xian)公司(si)围绕(rao)高(gao)(gao)端核心(xin)能(neng)力(li)构(gou)建(jian)，加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)设(she)(she)分布式能(neng)源(yuan)创(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)，加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)进智能(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)等(deng)重(zhong)点项(xiang)目，实(shi)(shi)(shi)施(shi)3个技(ji)术改(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)项(xiang)目，总(zong)投(tou)(tou)资9亿元，中(zhong)国标准(zhun)工(gong)(gong)(gong)业(ye)(ye)集团(tuan)有(you)(you)限(xian)公司(si)实(shi)(shi)(shi)施(shi)7个技(ji)术改(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)项(xiang)目，总(zong)投(tou)(tou)资14亿元，西(xi)安市(shi)西(xi)无(wu)二(er)电(dian)子信息集团(tuan)有(you)(you)限(xian)公司(si)实(shi)(shi)(shi)施(shi)2个技(ji)术改(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)项(xiang)目、总(zong)投(tou)(tou)资1000万元，西(xi)安海红轴(zhou)承有(you)(you)限(xian)公司(si)更新(xin)102台套(tao)设(she)(she)备(bei)、总(zong)投(tou)(tou)资960万元。争(zheng)取(qu)到2020年末，通(tong)过加(jia)(jia)大投(tou)(tou)资及技(ji)术改(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)投(tou)(tou)入使各企(qi)(qi)业(ye)(ye)的(de)(de)核心(xin)竞争(zheng)力(li)处(chu)于(yu)同行业(ye)(ye)先(xian)进水(shui)平(ping)(ping)。
第三章(zhang) 推(tui)进国(guo)有企业深化改革
贯彻落实党中(zhong)央(yang)、国(guo)(guo)(guo)务院战略(lve)决策和(he)省市(shi)战略(lve)部署，按(an)照“四个全(quan)面”战略(lve)布局(ju)的要(yao)求，以经济建(jian)设为中(zhong)心，坚持问题导向，推进国(guo)(guo)(guo)有企业(ye)深化(hua)改革，切实破除(chu)体制机制障碍，坚定不移做(zuo)强做(zuo)优做(zuo)大国(guo)(guo)(guo)有企业(ye)。
一(yi)、完善(shan)国有资产管理体制
推进国有(you)(you)(you)资(zi)(zi)本(ben)授(shou)权经营体(ti)制改(gai)革。按照《国务(wu)院关于改(gai)革和完善国有(you)(you)(you)资(zi)(zi)产(chan)(chan)管(guan)(guan)理体(ti)制的(de)若干(gan)意见》规定，改(gai)革公(gong)司经营管(guan)(guan)理体(ti)制，探索有(you)(you)(you)效的(de)运(yun)营模式，通过开(kai)展投(tou)资(zi)(zi)融资(zi)(zi)、产(chan)(chan)业培(pei)育、资(zi)(zi)本(ben)整合，推动(dong)产(chan)(chan)业集(ji)聚和转型(xing)升级，优化国有(you)(you)(you)资(zi)(zi)本(ben)布局结构；通过股权运(yun)作(zuo)、价(jia)值管(guan)(guan)理、有(you)(you)(you)序进退(tui)，促进国有(you)(you)(you)资(zi)(zi)本(ben)合理流(liu)动(dong)，实现(xian)保值增(zeng)值。争取(qu)政(zheng)府直(zhi)接授(shou)权国有(you)(you)(you)资(zi)(zi)本(ben)投(tou)资(zi)(zi)、运(yun)营公(gong)司履(lv)行出资(zi)(zi)人职责的(de)试点(dian)。
推动国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)资本(ben)合理流动优化(hua)配置。坚持(chi)以市场为(wei)导向、以企(qi)(qi)业(ye)为(wei)主体(ti)，有(you)(you)(you)(you)进有(you)(you)(you)(you)退、有(you)(you)(you)(you)所为(wei)有(you)(you)(you)(you)所不为(wei)，优化(hua)国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)资本(ben)布局结构，增强(qiang)国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)经(jing)济整体(ti)功能和(he)(he)(he)效(xiao)率(lv)。发挥国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)业(ye)在实施创新驱动发展(zhan)战略(lve)中的骨(gu)干和(he)(he)(he)表率(lv)作(zuo)用，强(qiang)化(hua)企(qi)(qi)业(ye)在技(ji)术创新中的主体(ti)地位，重视培养和(he)(he)(he)引进科研(yan)人才和(he)(he)(he)高技(ji)能人才。支持(chi)国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)业(ye)开展(zhan)国(guo)(guo)(guo)际化(hua)经(jing)营，鼓励(li)国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)业(ye)之(zhi)间(jian)以及与其他所有(you)(you)(you)(you)制企(qi)(qi)业(ye)以资本(ben)为(wei)纽带，强(qiang)强(qiang)联(lian)合、优势互补。
二、实施国有企(qi)业(ye)分类改革(ge)
贯彻落实《中共(gong)中央、国(guo)(guo)务院关于深化(hua)国(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)业改革的指导(dao)意见》及系列配套政(zheng)策措施，深化(hua)企(qi)(qi)业改革，区别不同情况，采取市场化(hua)运(yun)作，支(zhi)(zhi)(zhi)持企(qi)(qi)业加强股权运(yun)作和(he)(he)资(zi)(zi)本(ben)运(yun)营(ying)，实现投资(zi)(zi)主体和(he)(he)产权多(duo)元化(hua)。推(tui)进(jin)国(guo)(guo)企(qi)(qi)调整(zheng)重(zhong)组，发展(zhan)混(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)经(jing)济企(qi)(qi)业，积极推(tui)进(jin)所(suo)属国(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)业母公司及子公司改制(zhi)(zhi)，重(zhong)点建立混(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)业。坚持激励和(he)(he)约束相结合(he)的原则，通过试(shi)(shi)点稳妥(tuo)推(tui)进(jin)员(yuan)(yuan)工持股，支(zhi)(zhi)(zhi)持对企(qi)(qi)业经(jing)营(ying)业绩和(he)(he)持续发展(zhan)有(you)直接或较大影响的管(guan)理层(ceng)、科研(yan)人员(yuan)(yuan)、经(jing)营(ying)管(guan)理人员(yuan)(yuan)和(he)(he)业务骨干等(deng)持股。选择1－2户企(qi)(qi)业先行试(shi)(shi)点，总结经(jing)验，适时(shi)推(tui)行。支(zhi)(zhi)(zhi)持陕西重(zhong)型机械(xie)制(zhi)(zhi)造有(you)限公司等(deng)利用自身资(zi)(zi)源优势(shi)，引入战略合(he)作投资(zi)(zi)伙伴，实施企(qi)(qi)业战略性(xing)调整(zheng)重(zhong)组
三、推进企(qi)业完善现代企(qi)业制度
加强现代企业制度建设，健全协(xie)调运转、有(you)效制衡的公司(si)法人治(zhi)理结构(gou)，加快(kuai)国(guo)有(you)独资公司(si)规(gui)(gui)范的董事(shi)会建设。在混合所有(you)制企业中，国(guo)有(you)资本(ben)(ben)出(chu)(chu)资人应健全其绝(jue)对控股(gu)公司(si)董事(shi)会，依照法律(lv)、行(xing)政(zheng)法规(gui)(gui)以(yi)及企业章程的规(gui)(gui)定(ding)，向(xiang)其相(xiang)对控股(gu)或参股(gu)企业派(pai)出(chu)(chu)国(guo)有(you)资本(ben)(ben)产权代表。规(gui)(gui)范企业高管聘任考核、薪酬管理和(he)职务消费三项制度，深化国(guo)有(you)企业内部管理人员能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下、员工能(neng)(neng)进能(neng)(neng)出(chu)(chu)、收入能(neng)(neng)增(zeng)能(neng)(neng)减的制度改革。
四、推进关闭停产(chan)企业依法破产(chan)
解决改(gai)制企(qi)(qi)业遗留(liu)问题。加(jia)强(qiang)企(qi)(qi)业依法(fa)(fa)破(po)产(chan)工(gong)作(zuo)的研(yan)究，总结依法(fa)(fa)破(po)产(chan)试(shi)点的经验，认真厘清企(qi)(qi)业依法(fa)(fa)破(po)产(chan)工(gong)作(zuo)中存在的问题，提出解决的思路及办(ban)法(fa)(fa)。强(qiang)化与法(fa)(fa)院的协调与沟通，完(wan)善推进(jin)企(qi)(qi)业依法(fa)(fa)破(po)产(chan)的工(gong)作(zuo)措施，着力推进(jin)人资分离后的“壳企(qi)(qi)业”依法(fa)(fa)破(po)产(chan)。积(ji)极探索关闭企(qi)(qi)业、“僵尸企(qi)(qi)业”依法(fa)(fa)注销工(gong)作(zuo)。
第四章 打造(zao)产业集群(qun)化发(fa)展平台
坚持产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)集群化发展(zhan)战略，加(jia)快公司泾阳(yang)产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)基(ji)地(di)二期项(xiang)目建设，落(luo)实二期项(xiang)目企(qi)业(ye)(ye)搬迁改造，推(tui)进产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)基(ji)地(di)园区建设，将(jiang)产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)基(ji)地(di)建设成为(wei)具(ju)有一(yi)定影响(xiang)力和管理水平的新型现代化工(gong)业(ye)(ye)产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)园区，为(wei)产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)集群化发展(zhan)奠定良好基(ji)础。
一、完(wan)成(cheng)产业基地二期建设项目
推进西(xi)安(an)标(biao)准(zhun)热处理(li)有限(xian)公司(si)、西(xi)安(an)标(biao)准(zhun)电梯(ti)有限(xian)公司(si)新厂区(qu)项(xiang)(xiang)目及产(chan)业基地二(er)期配套项(xiang)(xiang)目建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)，全面完成泾阳产(chan)业基地二(er)期建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)。做好(hao)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)项(xiang)(xiang)目的(de)(de)设(she)(she)(she)计、勘(kan)察(cha)、招标(biao)等(deng)(deng)前期工(gong)(gong)作，加快办理(li)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)项(xiang)(xiang)目的(de)(de)立项(xiang)(xiang)、环(huan)(huan)评(ping)、报建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)、施(shi)工(gong)(gong)许可等(deng)(deng)相关手(shou)续。履行(xing)工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)监管(guan)职能(neng)，做好(hao)各方协(xie)调(diao)配合。严格遵守和(he)(he)执行(xing)工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)与(yu)管(guan)理(li)工(gong)(gong)作的(de)(de)各项(xiang)(xiang)制度、规定和(he)(he)程(cheng)序，监督施(shi)工(gong)(gong)单位(wei)严格落实(shi)工(gong)(gong)程(cheng)质量、施(shi)工(gong)(gong)安(an)全、工(gong)(gong)程(cheng)进度、文明(ming)生产(chan)和(he)(he)环(huan)(huan)境保护等(deng)(deng)工(gong)(gong)作。做好(hao)工(gong)(gong)程(cheng)费(fei)用(yong)的(de)(de)审核(he)控制，施(shi)工(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)环(huan)(huan)境的(de)(de)协(xie)调(diao)保障，确保基地各项(xiang)(xiang)工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)按计划顺利建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)成，竣工(gong)(gong)验收，投入使用(yong)。
二(er)、促进入园企(qi)业加快发展
做(zuo)(zuo)好(hao)入(ru)园企(qi)业设备(bei)(bei)搬(ban)迁(qian)和新(xin)增设备(bei)(bei)采(cai)购的(de)招投标(biao)工(gong)作(zuo)。推进西安标(biao)准热处理有限公司、西安标(biao)准电梯有限公司2户企(qi)业完成(cheng)搬(ban)迁(qian)改造工(gong)作(zuo)。通过(guo)搬(ban)迁(qian)改造，促进企(qi)业产品技术提(ti)档升级，再造产业竞争新(xin)优(you)势(shi)，全面进入(ru)发(fa)展(zhan)新(xin)阶段(duan)。做(zuo)(zuo)好(hao)泾阳产业基地的(de)对外协(xie)调、宣传推介等工(gong)作(zuo)，为基地企(qi)业发(fa)展(zhan)创造良(liang)好(hao)环境。建立健全服务保障机制，促进基地园区企(qi)业持续健康发(fa)展(zhan)，提(ti)升企(qi)业市场影响力和竞争力。
三、构建园区管理运行新(xin)体系
推进(jin)园区正常运(yun)(yun)行(xing)管理。做好建成投(tou)用项(xiang)(xiang)目和(he)基础设施运(yun)(yun)行(xing)管理。做好园区职(zhi)工(gong)餐(can)饮(yin)、住(zhu)宿(su)、供(gong)热(re)、供(gong)电等(deng)实(shi)博(bo)app一(yi)直加载项(xiang)(xiang)目的运(yun)(yun)营(ying)监管和(he)服(fu)务保障。完善服(fu)务楼(lou)职(zhi)工(gong)洗浴(yu)、理发(fa)等(deng)相关的设施和(he)服(fu)务项(xiang)(xiang)目。启(qi)动产业基地(di)园区商业、银行(xing)等(deng)招商引进(jin)工(gong)作(zuo)，完善园区实(shi)博(bo)app一(yi)直加载职(zhi)能。协调(diao)解(jie)决产业基地(di)与(yu)外界(jie)的公共交通问题。
健全(quan)园(yuan)区物业经营(ying)管(guan)理。健全(quan)和完善产(chan)业基(ji)地(di)(di)物业公司的(de)组织(zhi)管(guan)理体系(xi)。充分利用产(chan)业基(ji)地(di)(di)综(zong)合楼、服务楼等资(zi)源，开展多元经营(ying)，发(fa)展服务业，创(chuang)造(zao)经营(ying)效益。坚持(chi)产(chan)业基(ji)地(di)(di)园(yuan)区综(zong)合统一管(guan)理，提升园(yuan)区整体形象，努力达(da)到规(gui)范化(hua)(hua)、标准化(hua)(hua)、科学化(hua)(hua)的(de)现代化(hua)(hua)工业园(yuan)区的(de)管(guan)理水(shui)平(ping)。
四、盘活产(chan)业园区土地资源
合(he)理规划布局(ju)产(chan)(chan)业(ye)基地剩余(yu)的建设用地。积(ji)极开展(zhan)(zhan)招商引资(zi)工作，吸(xi)引外来企业(ye)受让土地投资(zi)建设。积(ji)极论证、建设部分(fen)标准厂(chang)房(fang)(fang)或定制厂(chang)房(fang)(fang)，进行工业(ye)房(fang)(fang)地产(chan)(chan)的出售或租赁经营。积(ji)极探索开展(zhan)(zhan)多(duo)种形(xing)式的合(he)作开发运(yun)营，全面(mian)盘活产(chan)(chan)业(ye)基地空(kong)余(yu)用地，有效实(shi)现产(chan)(chan)业(ye)基地土地资(zi)源的增值和开发利(li)用。
第五章(zhang) 创新资本(ben)资产运营
提升资(zi)本运营、资(zi)产经营能力，加大(da)企业(ye)土地、机(ji)器(qi)设备等存量资(zi)产的整合(he)、盘(pan)活(huo)，做好资(zi)产利用开发(fa)、入股投(tou)(tou)资(zi)、处置(zhi)变现等文章(zhang)，聚(ju)集资(zi)金(jin)资(zi)本，落实项(xiang)目投(tou)(tou)资(zi)，推进项(xiang)目建设，加强资(zi)本运作(zuo)，在资(zi)本运作(zuo)中增(zeng)强投(tou)(tou)融资(zi)发(fa)展的能力。
一、加(jia)强资本(ben)运(yun)营
发挥公(gong)司(si)(si)系(xi)统(tong)内西安陕(shan)鼓(gu)动力股(gu)(gu)份有限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)、西安标准工(gong)业(ye)股(gu)(gu)份有限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)2个上市(shi)公(gong)司(si)(si)资本市(shi)场(chang)资源优(you)势(shi)，利(li)用公(gong)司(si)(si)系(xi)统(tong)内外部资源，通(tong)过整合、重组、股(gu)(gu)权(quan)置换等方式，使(shi)现有产业(ye)获(huo)得资本助力，实(shi)现国有资产保值增值。
结合强市战(zhan)略，在打造具有国际竞争力的(de)企业(ye)过(guo)程中(zhong)，支(zhi)持有条件(jian)的(de)企业(ye)探索和实践产融结合的(de)新发(fa)展模式，鼓励企业(ye)拓宽融资(zi)渠道，通过(guo)成立基金、发(fa)行债券等方式撬(qiao)动更多资(zi)源，满足市场(chang)需求。
二、积极培育发展新产(chan)业
充分(fen)利用(yong)破产(chan)企业(ye)、人资(zi)分(fen)离(li)企业(ye)、搬迁改造企业(ye)腾(teng)退土地，以提升(sheng)城市服(fu)务(wu)功能为导向，重点(dian)发展(zhan)(zhan)现(xian)(xian)代(dai)服(fu)务(wu)业(ye)。依(yi)托原产(chan)业(ye)基础，积极发展(zhan)(zhan)设计咨询、金(jin)融、电子商务(wu)、现(xian)(xian)代(dai)物(wu)流等(deng)生(sheng)产(chan)性服(fu)务(wu)业(ye)；鼓励改造利用(yong)老(lao)厂(chang)房老(lao)设施，积极发展(zhan)(zhan)文化创(chuang)意、工业(ye)旅(lv)游等(deng)产(chan)业(ye)；发展(zhan)(zhan)商贸(mao)、健康、养老(lao)服(fu)务(wu)等(deng)生(sheng)活性服(fu)务(wu)业(ye)。根据区域发展(zhan)(zhan)定位和功能分(fen)区，适(shi)度进(jin)行(xing)房地产(chan)开发。
重(zhong)点推进终南(nan)文化养(yang)生苑项(xiang)目(mu)(mu)、钟表(biao)机械厂(chang)土地(di)开(kai)发项(xiang)目(mu)(mu)、太阳食品集团土地(di)开(kai)发项(xiang)目(mu)(mu)。终南(nan)文化养(yang)生苑项(xiang)目(mu)(mu)，开(kai)发建设旅(lv)游、休闲、养(yang)老及商贸服务业；钟表(biao)机械厂(chang)土地(di)开(kai)发项(xiang)目(mu)(mu)，建设中高档公寓(yu)住(zhu)宅及大型商贸服务业；太阳食品集团土地(di)开(kai)发项(xiang)目(mu)(mu)，建设中高档公寓(yu)住(zhu)宅及大型商业综合体。
三(san)、加强(qiang)投资项目管理
推(tui)进(jin)(jin)西(xi)(xi)安纺(fang)织(zhi)控(kong)(kong)股(gu)有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)责任公司(si)控(kong)(kong)股(gu)企(qi)业(ye)陕(shan)西(xi)(xi)五(wu)环（集团(tuan)）实业(ye)有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)责任公司(si)新(xin)厂区建设项目竣工，完成搬迁改造(zao)。推(tui)进(jin)(jin)西(xi)(xi)安纺(fang)织(zhi)控(kong)(kong)股(gu)有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)责任公司(si)整(zheng)合重组陕(shan)西(xi)(xi)五(wu)环（集团(tuan)）实业(ye)有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)责任公司(si)、西(xi)(xi)安纺(fang)织(zhi)集团(tuan)有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公司(si)工作。推(tui)进(jin)(jin)参(can)股(gu)企(qi)业(ye)西(xi)(xi)部新(xin)锆核(he)材料科技有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公司(si)、西(xi)(xi)安聚能(neng)高合科技有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公司(si)建成投(tou)产。落实6个投(tou)资参(can)股(gu)股(gu)权分红(hong)收益。
四、挖掘经(jing)营性资(zi)产经(jing)营潜(qian)力
提(ti)(ti)升关闭停产(chan)(chan)企业经(jing)营(ying)性(xing)(xing)(xing)资(zi)(zi)产(chan)(chan)的(de)经(jing)营(ying)管(guan)理(li)水平。加强企业经(jing)营(ying)性(xing)(xing)(xing)资(zi)(zi)产(chan)(chan)租赁合同(tong)的(de)审核，确保企业经(jing)营(ying)性(xing)(xing)(xing)资(zi)(zi)产(chan)(chan)合作、租赁的(de)安(an)全合法(fa)有效(xiao)。全面落实委托管(guan)理(li)经(jing)营(ying)目标(biao)责任书的(de)制度，创新激励约束(shu)机制，完(wan)善考核评价体系，严(yan)格贯(guan)彻执行(xing)财(cai)务收支两(liang)条(tiao)线管(guan)理(li)。因地制宜，提(ti)(ti)高经(jing)营(ying)性(xing)(xing)(xing)资(zi)(zi)产(chan)(chan)盘活率(lv)及经(jing)营(ying)收益(yi)。以资(zi)(zi)产(chan)(chan)效(xiao)益(yi)最大(da)化为原则，深入调研(yan)、分类(lei)指(zhi)导、挖掘潜力，使各(ge)种资(zi)(zi)源较好的(de)发挥作用，提(ti)(ti)升经(jing)营(ying)性(xing)(xing)(xing)资(zi)(zi)产(chan)(chan)保值(zhi)增值(zhi)能力，提(ti)(ti)高市场化运作水平。
五、加(jia)强土(tu)地(di)资源管理
完善企业(ye)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)资(zi)源权属资(zi)料、理(li)顺土(tu)(tu)地(di)(di)(di)产权关系，妥(tuo)善解决企业(ye)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)存在的遗留问题(ti)(ti)，做好(hao)划转企业(ye)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)使(shi)用权过(guo)户登记工作(zuo)，确保(bao)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)资(zi)源的完整和有效，为(wei)综合利(li)用开发及棚户区改造建设(she)奠定良好(hao)基础。完成企业(ye)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)使(shi)用权证丢失、抵(di)(di)押(ya)、法院查封及土(tu)(tu)地(di)(di)(di)权属争议等问题(ti)(ti)的处理(li)。做好(hao)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)证解除抵(di)(di)押(ya)、年检换证等工作(zuo)。按照企业(ye)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)实际使(shi)用情况，进行经营性土(tu)(tu)地(di)(di)(di)和非经营土(tu)(tu)地(di)(di)(di)的分(fen)割。
六、推进(jin)闲置资产处(chu)置变现
加快破产(chan)(chan)改制企业剩余闲置(zhi)(zhi)资(zi)产(chan)(chan)的(de)处(chu)置(zhi)(zhi)变现(xian)。继续完善改制企业资(zi)产(chan)(chan)清查登记工作，做(zuo)好闲置(zhi)(zhi)资(zi)产(chan)(chan)处(chu)置(zhi)(zhi)的(de)评估及(ji)审批工作。解决企业闲置(zhi)(zhi)资(zi)产(chan)(chan)抵押、担保等遗留问题，创造条(tiao)件尽(jin)快实现(xian)闲置(zhi)(zhi)资(zi)产(chan)(chan)处(chu)置(zhi)(zhi)变现(xian)。重点做(zuo)好钟表机械(xie)厂(chang)、原西安海红轴承(cheng)厂(chang)闲置(zhi)(zhi)资(zi)产(chan)(chan)处(chu)置(zhi)(zhi)工作。
第六章 推(tui)进职工保障性住(zhu)房建(jian)设
实施职工(gong)保(bao)(bao)障性安居工(gong)程，以集(ji)资建(jian)房形式(shi)推进企(qi)业(ye)(ye)(ye)棚(peng)户(hu)区改造(zao)及(ji)经济适用(yong)(yong)房建(jian)设(she)，落实企(qi)业(ye)(ye)(ye)实博app一直加载。编制(zhi)企(qi)业(ye)(ye)(ye)棚(peng)户(hu)区改造(zao)及(ji)经济适用(yong)(yong)房建(jian)设(she)方案，认真组织实施。在公司(si)系统内(nei)，积(ji)极构(gou)建(jian)以企(qi)业(ye)(ye)(ye)为主提供基本保(bao)(bao)障、以市(shi)场为主满足(zu)多(duo)层次需求的职工(gong)住房供应体系，切实解决企(qi)业(ye)(ye)(ye)职工(gong)住房问题，改善企(qi)业(ye)(ye)(ye)职工(gong)的住房条件。
一、健全完善工(gong)作机制(zhi)，制(zhi)定切实可行实施方案
认真(zhen)总结工(gong)作经验，针对不同(tong)(tong)企业(ye)、不同(tong)(tong)的(de)项(xiang)目(mu)，因(yin)企施策(ce)，制(zhi)定(ding)职工(gong)住(zhu)房项(xiang)目(mu)建设(she)的(de)管理运行(xing)办法，健(jian)全和(he)完善工(gong)作推(tui)进机制(zhi)。加强政策(ce)宣(xuan)传引导(dao)，抓好建设(she)项(xiang)目(mu)前期论(lun)证(zheng)。在(zai)广泛征(zheng)求职工(gong)住(zhu)户(hu)(hu)意见的(de)基础上确定(ding)拆(chai)迁安(an)置方案(an)、集资分配方案(an)。做到条件不成(cheng)熟(shu)的(de)不实(shi)(shi)(shi)施、职工(gong)住(zhu)户(hu)(hu)不同(tong)(tong)意的(de)不实(shi)(shi)(shi)施。加强协调沟通，制(zhi)定(ding)实(shi)(shi)(shi)施方案(an)。抓好方案(an)论(lun)证(zheng)、报建审批、拆(chai)迁过渡、集资分配、资金管理等工(gong)作。对纳入所在(zai)行(xing)政区(qu)棚(peng)户(hu)(hu)区(qu)改造的(de)项(xiang)目(mu)加强与当地棚(peng)改办的(de)沟通协调，研(yan)究制(zhi)定(ding)住(zhu)户(hu)(hu)拆(chai)迁补偿及安(an)置方案(an)。
二、强化企业主体责任，确保开工项目建(jian)成使用
强化职工保障性安居工程建(jian)设的企业(ye)主(zhu)体责任(ren)，加大职工住(zhu)房建(jian)设力度，加快推进职工住(zhu)房建(jian)设。
已完工(gong)项(xiang)(xiang)目(mu)(mu)做(zuo)好后续(xu)工(gong)作及遗(yi)留(liu)问题处理(li)。原陕西第三印染厂(chang)职工(gong)住房建(jian)设(she)项(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、水(shui)泥(ni)制管厂(chang)职工(gong)住房建(jian)设(she)项(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、保温瓶机(ji)床厂(chang)车库(ku)项(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，重点(dian)做(zuo)好后续(xu)综合验收、备(bei)案验收等(deng)专项(xiang)(xiang)验收工(gong)作。
加快推进西(xi)安(an)日(ri)化公司、原(yuan)(yuan)海红西(xi)安(an)分厂(chang)海红佳苑新区4号楼、原(yuan)(yuan)陕(shan)西(xi)省延(yan)河水泥机(ji)械厂(chang)3户企业的经济(ji)适(shi)用房项目建设，力(li)争在“十三五”中期全部完工。
加(jia)快推进西安(an)(an)红华仪器(qi)厂(chang)、西安(an)(an)衡(heng)器(qi)厂(chang)、原陕西红旗水泥制(zhi)品总厂(chang)、原西安(an)(an)海红轴承厂(chang)等4户企业棚户区改(gai)造职(zhi)工住房项目建设，力争(zheng)2018年前全部完工。
三、立项(xiang)启动(dong)新建(jian)设项(xiang)目(mu)，持续推(tui)进职工住房(fang)项(xiang)目(mu)
加强调(diao)研，可行性论证，充分利用工(gong)矿棚户区改造(zao)和省、市政(zheng)府鼓励企事业(ye)单位利用自有土地建(jian)设保障性住(zhu)(zhu)房(fang)相(xiang)关政(zheng)策，再立项(xiang)、启动约(yue)10个职(zhi)工(gong)住(zhu)(zhu)房(fang)建(jian)设项(xiang)目，总(zong)建(jian)筑面积(ji)约(yue)67.8万㎡，预算总(zong)投资约(yue)224000万元，解(jie)决(jue)约(yue)7300户职(zhi)工(gong)家庭的住(zhu)(zhu)房(fang)问题。
第(di)七(qi)章 创新非经营性资产管(guan)理(li)
提升物业管(guan)(guan)理(li)(li)机构经(jing)(jing)营(ying)服(fu)务水(shui)平，坚(jian)持(chi)市(shi)场化、社会化运作，将非经(jing)(jing)营(ying)性资产管(guan)(guan)理(li)(li)机构打(da)造成为集物业经(jing)(jing)营(ying)与物业管(guan)(guan)理(li)(li)服(fu)务、人事代理(li)(li)为一(yi)体(ti)的综合性经(jing)(jing)营(ying)服(fu)务企(qi)业。推(tui)进物业管(guan)(guan)理(li)(li)机构经(jing)(jing)营(ying)管(guan)(guan)理(li)(li)模式实(shi)现(xian)创新和(he)突(tu)破(po)。推(tui)进非经(jing)(jing)营(ying)性的综合开发，在确保职工居住、环境改善的基础上，结合企(qi)业棚户(hu)区及危房改造，对企(qi)业非经(jing)(jing)营(ying)性资产整体(ti)规划，统(tong)(tong)一(yi)管(guan)(guan)理(li)(li)，在统(tong)(tong)筹改造上实(shi)现(xian)突(tu)破(po)。
一、创新物业经营管理服务工作(zuo)
推进(jin)企业生活区物业服(fu)务管理创新，推行标准化、规(gui)范化、贴心化服(fu)务模式(shi)，引入(ru)竞争(zheng)机制，建立激励与约束机制，完(wan)善考(kao)核评(ping)价(jia)体系，提高服(fu)务水(shui)平和质量。加强内部管理，规(gui)范运作，向物业管理服(fu)务社会化、专业化、经营型再迈(mai)进(jin)一(yi)步。
二(er)、提升非经营(ying)性(xing)资产的经营(ying)能力
深化(hua)企(qi)业(ye)(ye)(ye)物业(ye)(ye)(ye)服(fu)务(wu)(wu)(wu)机(ji)(ji)构(gou)社会化(hua)改(gai)革。按照产(chan)业(ye)(ye)(ye)化(hua)的发(fa)(fa)(fa)展(zhan)方向(xiang)，探(tan)索适合新型服(fu)务(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)态发(fa)(fa)(fa)展(zhan)的市(shi)场化(hua)管(guan)理办(ban)法，探(tan)索有利(li)于企(qi)业(ye)(ye)(ye)物业(ye)(ye)(ye)后(hou)勤服(fu)务(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)(ye)加(jia)快发(fa)(fa)(fa)展(zhan)的体(ti)制机(ji)(ji)制及有效途(tu)径，加(jia)快改(gai)革实(shi)(shi)博app一直(zhi)加(jia)载步伐。坚持从(cong)实(shi)(shi)际(ji)出发(fa)(fa)(fa)，因(yin)地(di)制宜，开发(fa)(fa)(fa)经营(ying)非经营(ying)性资产(chan)，强化(hua)经营(ying)能力建(jian)设，提高经营(ying)服(fu)务(wu)(wu)(wu)水(shui)平，努力实(shi)(shi)现企(qi)业(ye)(ye)(ye)物业(ye)(ye)(ye)管(guan)理服(fu)务(wu)(wu)(wu)机(ji)(ji)构(gou)收(shou)支平衡、自负(fu)盈亏。
三、加强企业职工生活区维修改造
支持对(dui)改(gai)(gai)制企(qi)(qi)业、搬迁(qian)改(gai)(gai)造(zao)(zao)企(qi)(qi)业老家(jia)属区进行房(fang)屋修缮(shan)和环境综(zong)合(he)整治，完善(shan)配套设(she)(she)施(shi)，着力(li)改(gai)(gai)善(shan)老职(zhi)工、困难家(jia)庭(ting)的(de)居(ju)住(zhu)条件(jian)(jian)。加(jia)大(da)(da)对(dui)老企(qi)(qi)业基础设(she)(she)施(shi)维修改(gai)(gai)造(zao)(zao)的(de)力(li)度，建(jian)设(she)(she)安全、宜居(ju)、和谐文明企(qi)(qi)业社(she)区。“十三(san)五”时期落实(shi)维修改(gai)(gai)造(zao)(zao)资金4000万(wan)元。解(jie)决职(zhi)工住(zhu)房(fang)漏雨问题，大(da)(da)修17万(wan)平方米职(zhi)工住(zhu)宅屋面(mian)；解(jie)决职(zhi)工生活(huo)用水(shui)、用电采暖(nuan)问题，继(ji)续加(jia)大(da)(da)对(dui)水(shui)电暖(nuan)等(deng)基础设(she)(she)施(shi)的(de)维修改(gai)(gai)造(zao)(zao)和投入，对(dui)仍使用自备井供水(shui)的(de)小(xiao)区，努力(li)创造(zao)(zao)条件(jian)(jian)接通市政(zheng)自来(lai)水(shui)；对(dui)没有采暖(nuan)设(she)(she)施(shi)的(de)，努力(li)完善(shan)采暖(nuan)设(she)(she)施(shi)。实(shi)施(shi)部(bu)分小(xiao)区的(de)危险建(jian)筑物加(jia)固或拆除、新建(jian)。
四、推进企业生活区统一规(gui)划改(gai)造
按照城市发展规划(hua)，结合解决职工(gong)(gong)住房问(wen)题及提(ti)升(sheng)(sheng)非经(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)性(xing)(xing)资(zi)(zi)产(chan)(chan)效能(neng)的(de)需要，对企业(ye)职工(gong)(gong)生活区进行整(zheng)体规划(hua)改(gai)造(zao)，实现非经(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)性(xing)(xing)资(zi)(zi)产(chan)(chan)资(zi)(zi)源的(de)统(tong)(tong)筹(chou)开发利用(yong)，解决非经(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)性(xing)(xing)资(zi)(zi)产(chan)(chan)不均衡问(wen)题。通过统(tong)(tong)一(yi)规划(hua)改(gai)造(zao)，努力改(gai)善职工(gong)(gong)的(de)居住条件(jian)和(he)环境的(de)同时，增(zeng)强非经(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)性(xing)(xing)资(zi)(zi)产(chan)(chan)的(de)经(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)能(neng)力，改(gai)善和(he)提(ti)升(sheng)(sheng)公司(si)系(xi)统(tong)(tong)非经(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)性(xing)(xing)资(zi)(zi)产(chan)(chan)的(de)经(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)管理状况(kuang)，为物业(ye)管理向社会化(hua)迈进创造(zao)条件(jian)。2017年(nian)完成统(tong)(tong)筹(chou)规划(hua)，2018年(nian)启(qi)动(dong)改(gai)造(zao)工(gong)(gong)作(zuo)。
第八章 强化规划实施(shi)保(bao)障措施(shi)
推动规划顺利实施(shi)，除(chu)依靠发(fa)挥(hui)市场(chang)配置资源的(de)决(jue)定(ding)性(xing)作用外，需(xu)要人才支(zhi)持、项目支(zhi)撑，责任落实，加强组织领导，做好(hao)评价考(kao)核，统一协(xie)调管理(li)。要举全(quan)公司之力(li)，集全(quan)体职工之智，实现“十三五”时期宏伟(wei)发(fa)展蓝图(tu)。
一、加(jia)强人才队伍建设，为实(shi)博(bo)app一直加(jia)载提(ti)供(gong)人才支持
落实(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)强(qiang)市战略。人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)就(jiu)是核心竞争力(li)(li)(li)(li)(li)，把人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)作为实(shi)博app一(yi)(yi)(yi)(yi)直(zhi)加载(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)第一(yi)(yi)(yi)(yi)资源，做好创(chuang)(chuang)新(xin)(xin)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)培养(yang)、引(yin)(yin)进(jin)和(he)(he)使用。着力(li)(li)(li)(li)(li)发现(xian)、培养(yang)、集聚(ju)科(ke)技领军人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)、企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)家人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)、经营管(guan)理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)、高(gao)技能人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)队伍。实(shi)施更(geng)开放的(de)(de)(de)(de)(de)创(chuang)(chuang)新(xin)(xin)实(shi)博app一(yi)(yi)(yi)(yi)直(zhi)加载(zai)政策(ce)，更(geng)大力(li)(li)(li)(li)(li)度引(yin)(yin)进(jin)急需紧缺人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。支持企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)围绕主导产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)兴产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)和(he)(he)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)集群发展，引(yin)(yin)进(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)批重点(dian)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)、重点(dian)学科(ke)、重点(dian)领域方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)创(chuang)(chuang)新(xin)(xin)创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)和(he)(he)创(chuang)(chuang)新(xin)(xin)团队，推动高(gao)层次(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)聚(ju)集。支持企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)构建科(ke)技创(chuang)(chuang)新(xin)(xin)协作平台，提(ti)升产(chan)(chan)学研合作的(de)(de)(de)(de)(de)层次(ci)和(he)(he)水平。着力(li)(li)(li)(li)(li)加大对(dui)科(ke)技人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)到企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)创(chuang)(chuang)新(xin)(xin)创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)项目扶持、成果(guo)申(shen)报等(deng)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)支持力(li)(li)(li)(li)(li)度，进(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)步激(ji)(ji)发科(ke)技人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)创(chuang)(chuang)新(xin)(xin)活(huo)力(li)(li)(li)(li)(li)。完善人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)评价(jia)激(ji)(ji)励机制和(he)(he)服(fu)务保障体(ti)系，建立科(ke)学合理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)考核体(ti)系，充分发挥考核的(de)(de)(de)(de)(de)激(ji)(ji)励作用，努力(li)(li)(li)(li)(li)营造人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)创(chuang)(chuang)新(xin)(xin)激(ji)(ji)情和(he)(he)活(huo)力(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)社会环境(jing)。加强(qiang)职工教育培训，打(da)造素质过硬的(de)(de)(de)(de)(de)职工队伍，为企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)改革(ge)与发展奠(dian)定坚实(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)基础(chu)。
二、坚持项目带动战略，为实(shi)博app一(yi)直(zhi)加载提供重要支撑
把项(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)带(dai)动(dong)作(zuo)为促进发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)关键(jian)途径，大力(li)推(tui)进产业(ye)(ye)支(zhi)撑发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、项(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)带(dai)动(dong)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。处(chu)理好发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)速度与质量效益的(de)(de)关系(xi)，支(zhi)持企(qi)业(ye)(ye)从产业(ye)(ye)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)实际出发(fa)(fa)(fa)(fa)，按(an)照产业(ye)(ye)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方向(xiang)，围绕国家优(you)先发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)项(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)，瞄(miao)准国际国内先进，精(jing)心谋划(hua)大项(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)、好项(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)，发(fa)(fa)(fa)(fa)挥项(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)引领、带(dai)动(dong)和支(zhi)撑作(zuo)用(yong)，以项(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)调优(you)结构，以项(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)提(ti)高竞争力(li)，以项(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)推(tui)动(dong)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，带(dai)动(dong)产业(ye)(ye)聚集，延伸产业(ye)(ye)链，培育新增长(zhang)点。“十三五”期间，着力(li)推(tui)进本规划(hua)涉及(ji)的(de)(de)31个投资(zi)、技改及(ji)民生(sheng)工程项(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)建设(she)外，加大项(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)策划(hua)力(li)度，寻找支(zhi)撑企(qi)业(ye)(ye)长(zhang)远发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)大项(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)。
三、加强规划(hua)实(shi)(shi)施衔接，明确(que)规划(hua)实(shi)(shi)施责任
根(gen)据“十三五(wu)(wu)”总(zong)体发(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)规(gui)(gui)划(hua)确(que)定(ding)的(de)目(mu)(mu)标(biao)(biao)(biao)和任务，公(gong)(gong)司各(ge)企业、各(ge)部门要认真组织(zhi)编制本单位(wei)的(de) “十三五(wu)(wu)”规(gui)(gui)划(hua)和本业务板(ban)块的(de)专项“十三五(wu)(wu)”规(gui)(gui)划(hua)，保(bao)持发(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)目(mu)(mu)标(biao)(biao)(biao)的(de)连续性和稳(wen)定(ding)性，并确(que)保(bao)与公(gong)(gong)司规(gui)(gui)划(hua)相(xiang)一(yi)致、相(xiang)衔接。本规(gui)(gui)划(hua)提出的(de)预期性指标(biao)(biao)(biao)和目(mu)(mu)标(biao)(biao)(biao)任务，主要依靠公(gong)(gong)司及各(ge)企业、各(ge)部门实现。通过“十三五(wu)(wu)”规(gui)(gui)划(hua)的(de)编制，明确(que)发(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方向、发(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)目(mu)(mu)标(biao)(biao)(biao)和任务，理清工作思路，确(que)保(bao)公(gong)(gong)司上(shang)下目(mu)(mu)标(biao)(biao)(biao)一(yi)致，行动一(yi)致，形成合力(li)。
四、分(fen)解落实规划目标，实行综合评(ping)价考核
分(fen)解(jie)落(luo)实(shi)规(gui)划(hua)指标到各(ge)企业(ye)和(he)各(ge)部(bu)门，明(ming)确工作责(ze)任和(he)进度，采取有效措施全力(li)完(wan)成。各(ge)企业(ye)、各(ge)部(bu)门要贯彻落(luo)实(shi)规(gui)划(hua)纲要提出的(de)发展目(mu)(mu)标和(he)任务(wu)，编制年度计(ji)划(hua)，把“十(shi)三五(wu)”规(gui)划(hua)的(de)组织实(shi)施与年度经(jing)营(ying)(ying)目(mu)(mu)标和(he)任期经(jing)营(ying)(ying)目(mu)(mu)标相结(jie)(jie)合，把“十(shi)三五(wu)”规(gui)划(hua)的(de)目(mu)(mu)标任务(wu)逐一(yi)分(fen)解(jie)，确保规(gui)划(hua)目(mu)(mu)标及主要任务(wu)落(luo)实(shi)，责(ze)任落(luo)实(shi)，考(kao)核及时到位，推动(dong)有力(li)。公司将规(gui)划(hua)实(shi)施情况纳入(ru)企业(ye)经(jing)营(ying)(ying)目(mu)(mu)标管理考(kao)核，考(kao)核结(jie)(jie)果作为企业(ye)领(ling)导班子调整(zheng)和(he)领(ling)导干(gan)部(bu)选拔任用、奖励惩戒的(de)重要依据。
五、加强(qiang)规(gui)(gui)划协调管理，对规(gui)(gui)划实施的监(jian)控
做好(hao)企业规(gui)划(hua)(hua)(hua)与本规(gui)划(hua)(hua)(hua)提出的(de)(de)(de)(de)发(fa)展战略、主要(yao)目标(biao)(biao)和(he)重点任(ren)务(wu)的(de)(de)(de)(de)协调(diao)(diao)，特别要(yao)加(jia)强约(yue)束性(xing)指标(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)衔接。加(jia)强年度计(ji)划(hua)(hua)(hua)与本规(gui)划(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)衔接，对主要(yao)指标(biao)(biao)应(ying)当设置年度目标(biao)(biao)，充分体(ti)(ti)现(xian)本规(gui)划(hua)(hua)(hua)提出的(de)(de)(de)(de)发(fa)展目标(biao)(biao)和(he)重点任(ren)务(wu)。要(yao)加(jia)强对规(gui)划(hua)(hua)(hua)具体(ti)(ti)实(shi)施(shi)情况(kuang)进(jin)行监测(ce)，对规(gui)划(hua)(hua)(hua)实(shi)施(shi)中遇(yu)到的(de)(de)(de)(de)重大问题及时(shi)(shi)研(yan)(yan)究(jiu)，制定科(ke)学(xue)对策，加(jia)强指导，确保顺利实(shi)施(shi)；要(yao)对规(gui)划(hua)(hua)(hua)实(shi)施(shi)各阶(jie)段涉(she)及规(gui)划(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)内外(wai)部环境及主要(yao)影响因素的(de)(de)(de)(de)变化(hua)情况(kuang)进(jin)行认真分析(xi)研(yan)(yan)究(jiu)，并根据变化(hua)情况(kuang)及时(shi)(shi)对规(gui)划(hua)(hua)(hua)进(jin)行必要(yao)调(diao)(diao)整，以确保规(gui)划(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)科(ke)学(xue)性(xing)。
六、加强(qiang)组织领导，确保规划组织实施
“十(shi)三(san)五(wu)(wu)”规(gui)(gui)划(hua)是涉及公司未来发展的重大决策和(he)行动纲领(ling)(ling)(ling)，其具(ju)体实(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)情况直(zhi)接关系到是否能较好实(shi)(shi)现未来预(yu)期发展目(mu)标。为确保科(ke)学组织实(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)，公司要(yao)成立(li)(li)“十(shi)三(san)五(wu)(wu)”规(gui)(gui)划(hua)实(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)领(ling)(ling)(ling)导(dao)小组，统一领(ling)(ling)(ling)导(dao)和(he)推(tui)动“十(shi)三(san)五(wu)(wu)”规(gui)(gui)划(hua)的实(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)，主(zhu)要(yao)任务(wu)是统一研究(jiu)、部署、指导(dao)和(he)协(xie)调(diao)规(gui)(gui)划(hua)的具(ju)体实(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)，确保科(ke)学组织和(he)协(xie)调(diao)推(tui)进。各企业要(yao)相应成立(li)(li)“十(shi)三(san)五(wu)(wu)”规(gui)(gui)划(hua)实(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)领(ling)(ling)(ling)导(dao)小组，加强对本单位“十(shi)三(san)五(wu)(wu)”规(gui)(gui)划(hua)实(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)工作的领(ling)(ling)(ling)导(dao)，确保组织领(ling)(ling)(ling)导(dao)有(you)力。
本(ben)规划纲(gang)要描绘了我(wo)公(gong)司(si)(si)“十(shi)三五(wu)”时期的(de)发(fa)展蓝图(tu)，明确了公(gong)司(si)(si)的(de)战略意(yi)图(tu)、发(fa)展目标(biao)和主要任务。全(quan)公(gong)司(si)(si)系统(tong)要在公(gong)司(si)(si)党委的(de)领导下，高举中国(guo)特(te)色社会主义(yi)伟大旗帜，进(jin)(jin)一步(bu)解放思想，奋力(li)拼搏，积极进(jin)(jin)取、开(kai)拓创新(xin)，为全(quan)面完(wan)成“十(shi)三五(wu)”规划目标(biao)任务、实现公(gong)司(si)(si)发(fa)展新(xin)跨越(yue)而努力(li)奋斗！
